为深入打好污染防治攻坚战、持续优化营商环境，生态环境执法如何守牢底线又减少扰企，是一道现实考题。近年来，全省生态环境部门坚持向科技要人力、向数据要效能，以非现场执法为主攻方向，推动执法由“人海战术”向“智慧执法”转变、由“人防为主”向“技防优先”转变，在实战中探索出一条科技赋能、刚柔并济的监管新路。

  大连市生态环境局执法人员开展现场采样检测。 (受访单位供图)

  数据筑基

  沉睡档案变跃动线索

  推进智慧执法，数据是底座。面对日益复杂的监管需求，传统“人海战术”难以为继。全省生态环境部门把数据整合、分析、应用能力建设作为突破口，主动打破部门壁垒，与公安、司法、营商等部门建立常态化协作机制，组建非现场数据分析联合战队，推动生态环境监管数据与公安领域数据有效碰撞、深度融合、交叉验证。

  数据不再是沉睡的档案，而是跃动的线索。依托线上数据交叉互巡，执法人员在异地即可调取污染源自动监测记录、机动车检验机构数据、固体废物转移联单等关键信息，实现异常线索精准研判、及时推送和跟踪处置。历时数月的实战筛查中，全省先后筛查出异常线索企业45家、立案24起，其中涉刑案件9起、行政处罚案件15起，据线索转化率达到52%，跨部门联合研判的实战威力充分显现。

  为把实战经验固化为长效机制，全省举办首届非现场执法建模竞赛，14个市的执法骨干同台竞技，围绕建模过程、模型成效以及环保与公安数据如何互通融合进行汇报展示，业内专家现场打分点评。以战代练、以赛促用，一批可复制、可推广、具有实操价值的数据判别模型脱颖而出，分批部署应用到日常监管。从数据碰撞到模型落地，“以数溯源、以智锁证”的执法链路逐步成型，为“无事不扰”精准监管夯实数据根基。

  沈阳市沈河生态环境分局执法大队开展现场执法检查。 (受访单位供图)

  “云端”砺剑

  应急管控转向精准滴灌

  智慧执法，关键在人，成在技防。为破解基层执法人员“本领恐慌”，我省推出在线直播授课模式，各地遴选业务能力强、政治素质高的执法骨干担任“授课主播”，围绕污染源自动监测技术开展系列专题讲座。每期约半小时，采用“解剖麻雀”式教学，从设备硬件组装、软件运行、数据逻辑，到PLC控制、数据造假风险点识别层层拆解，打通“现场端”实操与“非现场”数据分析之间的知识链条。培训紧扣基层刚需，目前已累计开展十余场次，覆盖一线执法人员5000余人次，一支懂技术、会分析、能打假的智慧执法队伍加速成长。

  本领练就，重在实战检验。重污染天气应急管控，是检验智慧执法成色的试金石。我省搭建重污染天气应急响应执法应用场景，实现省级建设、省市县三级联动使用：立足应急减排清单构建动态监测模型，以企业和城市基准日排放量为基数持续更新当日排放数据，对企业减排落实不到位的，第一时间推送线索、跟进处置。

  与此同时，平台整合排污许可信息、气象风向数据、空气质量监测数据、污染源自动监控数据和移动执法平台信息，构建上风向溯源模型。针对空气质量异常站点，对上风向及周边2公里、5公里、10公里范围内的涉气企业实施重点监管，对自动监测数据超标、排放量不降反升的企业及时开展执法帮扶，推动管控由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让人机协同、数据驱动的执法图景落地见效。

  执法人员对检测车辆进行复核抽查。 (受访单位供图)

  规范护航

  科技与服务双向发力

  打假亮剑，离不开过硬装备与实训支撑。通过统筹布局，构建覆盖全省的执法科技服务网络：省级设立执法新装备服务站，承担装备演示、教学与借用服务，专人讲解设备原理、操作要点和打假经验；在重点地区建设自动监测打假实操服务站，辐射辽中、辽南、辽西15个市（县），方便一线人员就近研学；组建自动监测打假流动服务站，巡回展示整套废水、废气自动监测设备，送技术、送服务上门，累计培训执法人员2000余人次。

  警示教育同步跟进。全省将查处的自动监测数据造假典型案件制作成警示教育片，已更新20余个案件并组织常态化观看；创新开发“环执助手”微信小游戏，设置多道闯关关卡，执法人员与企业人员均可参与，在互动体验中掌握打假技能，参与人数已超6000人，以“小游戏”做实“大警示”。

  执法有尺度，检查有规矩。省生态环境执法局依托执法平台开发“非现场稽查”功能，率先实现“扫码入企”在省直执法单位的实践落地。平台以“事前审批、扫码入企、扫码获知、扫码评价”为载体，让每一次执法检查于法有据、全程留痕。

  2025年至今，全省生态环境系统已累计开展现场检查19476家次，执法人员事前审批率100%；“扫码入企”16595家次，扫码率85.2%，因企业停产、关停等特殊情况无法扫码2881家次，均已完成系统备案；企业扫码获知率100%，“扫码评价”满意率达100%。“非现场稽查”模式既规范了执法行为，又保障了企业的知情权、监督权，真正实现了对守法企业“无事不扰”，优化了营商环境。

  在服务端，试点地区搭建“政企直通车”移动服务端，开设普法宣传、通知公告、互动信箱等栏目，收录生态环境领域法律法规、政策制度文件2500余份，并动态更新，企业诉求件件有回应、事事有着落，架起政企沟通的连心桥。（记者 张乐悦）