关于印发《辽宁省危险废物集中处置设施建设规划（2026-2030年）》的通知

关于印发《辽宁省危险废物集中处置设施

建设规划（2026-2030年）》的通知

 

各市人民政府：

《辽宁省危险废物集中处置设施建设规划（2026-2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

                           辽宁省生态环境厅

                                2026年9月29日

（此件公开发布）

辽宁省危险废物集中处置设施建设规划

（2026-2030年）

根据《中华人民共和国生态环境法典》关于省级人民政府组织编制危险废物集中处置设施建设规划的要求，结合“十五五”期间全省危险废物集中处置设施能力需求，编制本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹政府调控、政策支撑与规范监管，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发企业开展改造升级的内生动力。以严密防控危险废物生态环境风险为目标，以严格管控填埋处置量占比为抓手，优化全省危险废物利用处置能力结构，提升危险废物环境监管效能。

重点把握以下基本原则。一是实施危险废物利用处置设施总量调控，逐步实现利用处置能力与地方产业发展、产废需求相适配。优化调整危险废物利用处置行业能力结构，最大限度降低填埋量。二是因地制宜提高危险废物环境治理标准要求，引导危险废物利用处置低效设施提质增效。对于服役时间长、技术工艺落后、设施负荷率长期处于低位的利用处置设施，引导有序退出。三是严格落实相关法律法规和标准规范，压实政府、部门监管责任，建立完善部门联动机制，强化危险废物环境执法，全面推动危险废物全过程、可追溯环境监管，守牢危险废物环境风险底线。

到2027年，建成国家东北区域危险废物环境风险防控技术中心及综合性危险废物集中处置中心，全省危险废物利用处置设施能力保持稳定、结构合理，有序开展设施提质升级、布局优化，危险废物填埋处置量占比稳中有降。

到2030年，全省危险废物填埋处置量占比控制在9%以内，危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率达到100%，危险废物利用处置设施能力充分保障、技术工艺和运营水平明显提升，进一步有效防控危险废物环境风险。

二、优化危险废物集中处置能力结构

（一）严格管控危险废物填埋处置。严格限制可通过利用、焚烧等处理方式减量的危险废物直接填埋。组织制定危险废物填埋量占比削减工作方案，按年度分解工作任务并纳入美丽辽宁建设成效考核。到2030年，全省危险废物填埋处置量占比控制在9%以内。

（二）严格危险废物集中焚烧能力总量控制。确属区域社会经济发展需要，新建危险废物单套集中焚烧设施能力原则上应大于3万吨/年，并遵循“等量或减量替代”原则，所替代的焚烧设施需处于危险废物经营许可证有效期内。

（三）加强水泥窑协同处置危险废物管理。将水泥窑协同处置作为集中利用处置设施的有效补充，引导水泥窑协同处理生活垃圾焚烧飞灰、危险废物焚烧灰渣等贮存和填埋量大、类别单一的危险废物。制定水泥窑等设施协同处置危险废物的管理办法。

（四）强化东北区域危险废物协同处置。推动2027年底前完成国家东北区域综合性危险废物集中处置中心项目。协同黑龙江、吉林和内蒙古自治区健全完善危险废物跨省转移“白名单”制度。

（五）优化完善医疗废物收集处置方式。支持经改造符合标准要求的危险废物焚烧、生活垃圾焚烧等设施应急协同处置医疗废物。鼓励采用移动式处理处置设施或设备，为偏远地区提供医疗废物就地处置服务。动态完善“平急两用”处置能力作备用的医疗废物收集处置体系。统筹优化医疗废物处置设施能力结构，完善焚烧、消毒等工艺协同互补的医疗废物处置体系。

专栏1 危险废物处置能力结构调整工程

1．推动东北区域综合性危险废物集中处置中心建设，形成焚烧处置能力8万吨/年、填埋处置能力1.2万吨/年，兼顾处置精（蒸）馏残渣、油泥油脚等含油废物等特殊类别危险废物。 2．在大连布局建设水泥窑协同处置生活垃圾焚烧飞灰项目。

三、推动危险废物利用设施提质增效

（六）促进危险废物综合利用设施高水平建设。新建、改建、扩建危险废物综合利用项目应符合相关标准规范要求，鼓励对标全国同类设施的先进水平，推动工艺技术和运营管理持续优化升级。对废油泥、废酸等现有利用能力明显过剩的危险废物，从严控制新建、扩建与现有设施技术路线同质化、重复建设的项目。

（七）合理布局建设生活垃圾焚烧飞灰利用设施。结合全省生活垃圾焚烧飞灰产生总量及处置需求，区域统筹规划布局，优先支持技术、管理水平先进的企业建设飞灰综合利用项目。鼓励生活垃圾焚烧厂配套建设高效脱酸、飞灰原位处理等减量化、资源化设施，补齐飞灰资源化利用短板。促进飞灰源头减量，推动工艺落后的循环流化床生活垃圾焚烧设施完成炉型改造和技术升级，制定可以进入生活垃圾焚烧设施进行焚烧处置的工业固体废物名录。到2030年，全省生活垃圾焚烧厂平均产灰比稳定在3.5%以内。

（八）推动危险废物利用处置设施水平提升。鼓励技术水平高、专业能力强、竞争力雄厚的企业通过资源整合、委托运营、技术合作等市场化方式对现有危险废物集中利用处置单位整合提升。有序推进危险废物“点对点”定向利用，鼓励各地市通过开展“无废集团”“无废园区”建设试点等方式，引导有条件的企业集团和工业园区内部共享危险废物利用处置设施。

专栏2 危险废物利用设施提质增效工程

1．在大连市推动生活垃圾焚烧设施高效脱硫试点项目。 2．推动辽阳市开展生活垃圾焚烧飞灰原位回炉减量化试点项目。 3．在抚顺、铁岭等地市布局建设生活垃圾焚烧飞灰、废盐等危险废物综合利用项目。 4．支持丹东、阜新等金精矿氰化尾渣产生量较大的地市建设氰化尾渣利用项目。

四、完善危险废物集中收集贮存体系

（九）深入推进小微企业和社会源危险废物规范收集。按照小微企业和社会源及工业园区等危险废物产生与收集能力匹配情况，有序推进小微企业危险废物收集试点，明确收集处置兜底责任，提升规范收集处置率。鼓励试点单位提供环保管家服务，为小微企业“反向”填写危险废物电子转移联单。

（十）提升废铅蓄电池、废矿物油规范收集率。各地市核发废铅蓄电池等收集规模不应超过预计产生量的2倍。收集单位年收集率低于50%的，应核减其收集规模；年收集率低于10%的，应予以优化替换。支持沈阳、大连、盘锦等地开展废矿物油智能收储运试点，并总结经验模式逐步推广至全省，提高废矿物油规范收集率。

（十一）规范经营单位危险废物贮存管理。严控经营单位危险废物超期超量贮存行为，贮存危险废物不得超过一年，由于设备异常停用、应急贮存等不可抗拒因素确需延长贮存期限的，应依法依规报批，同时根据实际情况暂停接收相应类别危险废物。

五、强化危险废物设施环境监管评估

（十二）开展设施环境风险隐患排查整治。开展焚烧设施、水泥窑协同处置设施技术性能测试，将水泥窑协同处置设施和单炉处置能力小于2万吨/年的焚烧设施纳入监督性监测。推动危险废物填埋场定期开展环境监测、防渗层有效性评估和环境安全性能评估，填埋焚烧飞灰的生活垃圾填埋场应按照相关标准做好环境调查和风险评估。有序推进危险废物焚烧和水泥窑协同处置设施“装树联”。推动退役危险废物填埋场封场及生态修复。动态调整危险废物分级分类监管单位清单，差异化、精准管控危险废物环境风险。

（十三）开展危险废物利用处置设施绩效评估。制定危险废物集中利用处置设施绩效评估方案，定期开展设施运行状况调查及绩效评估，向社会公布评估结果，将评估结果作为环境管理的重要支撑。定期发布本地区危险废物利用处置设施建设引导性通告，统筹引导利用处置设施能力优化调整。按照《产业结构调整指导目录》要求，依法依规限制和淘汰落后生产能力。

（十四）加强危险废物综合利用产物属性判定和质量管理。危险废物综合利用产物应符合国家、行业相关产品质量标准及有毒有害物质控制要求。对不符合《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330）中相关要求的危险废物综合利用产物，应通过技术升级改造使其符合相关标准要求。

（十五）强化危险废物全过程信息化环境监管。全面推进危险废物相关单位“五即”规范化建设及“一码贯通”智慧监管，落实全过程信息化监管的危险废物管理制度，围绕危险废物信息化监管优化危险废物规范化评估模式。与公安部门大数据实战平台建立数据互通、线索移送联动机制，对重点监管单位关键环节实行视频监控及轨迹跟踪。充分利用人工智能、大数据等手段智能分析，构建“监测-分析-预警-处理-提升”的智能化监管体系。

六、强化实施保障

（十六）加强组织领导。各市、县（市、区）人民政府，各有关部门要高度重视危险废物环境风险防控工作，完善组织机制，细化工作措施，保障各项任务有效落实。加强跨部门信息共享，在危险废物相关产业发展、污染防治及设施建设运营等方面形成工作合力。

（十七）强化监督管理。新建危险废物集中利用处置项目应符合生态环境分区管控、国土空间规划及相关法定规划要求。落实网格化监管机制，加强对辖区内危险废物产生、转移及利用处置全过程监管，严厉打击各类违法行为。对涉危险废物环境违法案件频发并造成环境污染或恶劣社会影响的地方和单位，开展专项整治行动。

（十八）加强科技支撑。发挥危险废物环境风险防控科技平台支撑作用，围绕紧迫技术需求组织开展技术攻关和示范应用。鼓励引导危险废物集中处置企业和大专院校、科研院所等研发队伍加强产学研结合和成果转化，强化危险废物处置技术和管理的协同创新。

（十九）做好规划评估。建立动态评估和调整机制，针对规划目标、重点任务等完成情况定期调度分析。强化规划统筹管控效能，在项目审批、实施阶段严格对照本规划要求审查把关。

（二十）强化公众参与。推进一批危险废物集中处置设施向公众开放。开展危险废物污染防治宣传教育活动，提升公众危险废物污染防治意识，持续深化辽宁省生态环境执法领域营商环境社会监督员工作。完善违法案件信访举报渠道，实行有奖举报，健全公众监督体系。

一图读懂——《辽宁省危险废物集中处置设施建设规划（2026-2030年）》