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[同意公开]
辽宁省环境保护厅
辽环提复[ 2017 ]040号
签发人：李德民
对省政协十一届五次会议第0340号提案的答复
郭艳委员：
您提出的关于关注水环境质量，确保我省供水安全的提案收悉，现答复如下：
一直以来，省委、省政府高度重视水污染防治工作，“十二五”期间，本着生态立省、环境优先的发展战略，通过实施辽河治理三大战役等一系列重大举措，实现了辽河摘帽。水十条颁布之后，我省确立了政府主导、部门协作、全民参与的水污染防治新机制，本着以改善水环境质量为核心，切实强化水源保护，保障百姓饮水安全。今年省政府工作报告中明确提出“突破水”的工作目标，为此我们谋划实施五大举措，确保全省水环境质量不断改善。
一、强化监管力度，推进重点工程建设
一是严格实施工业污染源全面达标计划。省环保厅先后印发《关于开展废水直排环境工业企业专项执法检查行动的通知》、《辽宁省工业污染源全面达标排放计划实施方案》，年底前完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等9个行业中不达标企业的集中整治，对逾期未完成整治任务的企业，将责成当地人民政府下令停业关闭。二是加快制定老旧管网、雨污分流改造计划。省住建厅开展材质落后、漏损严重、施工质量不合格的老旧管网普查工作，制定现有合流制排水系统雨污分流改造计划，6月底前完成全省老旧管网普查和改造计划制定，确保2020年底前城市雨污分流比例达到40%以上。三是全力推进污水厂提标改造及管网配套建设。年底前，完成56座城镇污水处理厂提标改造工作。截止目前，已基本完成7座、土建施工14座，正在开展前期工作35座。同时，我省“十三五”期间，将新建污水处理配套管网4953.65公里，提高污水收集率2个百分点。
二、持续开展面源治理，强化农村环境保护基础建设
一是大力推进农作物病虫害专业化统防统治。2014-2016年在全省玉米主产区实施玉米螟绿色防控技术推广项目，三年累计实施面积8800万亩以上，减少化学农药使用量600余吨。2017年，加大促进水稻病虫专业化统防统治社会化服务和绿色防控融合，将在沈阳、鞍山、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦、铁岭等市165万亩种植面积实施水稻病虫专业化统防统治推进项目。二是推进、拓展测土配方施肥范围。截至2016年底，中央及省财政共投入资金28880万元，累计推广测土配方施肥技术4.6亿余亩。2017年要强化推进畜禽粪便等有机肥资源化利用和秸秆养分还田，主要农作物肥料利用率提高1个百分点，力争农作物化肥用量增幅降到0.6%以下。三是完成畜禽禁养区内养殖企业关闭或搬迁。全省14个市均已完成畜禽禁养区划定工作，畜禽禁养区面积2.37万平方公里，确认关闭或搬迁的养殖场(户)1088个。目前，各市正在组织开展实施方案制定、资产评估、搬迁指导和服务等工作，2017年底全部完成关闭或搬迁。四是加大畜禽养殖业污染防治力度。省畜牧局、省环保厅先后联合印发《辽宁省2015-2017年畜禽规模养殖场(小区)标准化生态建设项目实施方案》、《辽宁省畜禽养殖业污染防治工作方案》，确定了2015-2017年省每年投入1亿元、扶持200个现有生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛等5个品种规模养殖场（小区）进行标准化生态改造升级，现已完成429个建设任务，每年可减排污水240万吨，粪便污水还田利用460万吨。五是强化农村环境保护基础建设。今年，我省将新增完成整治村庄400个，推动农村生活垃圾分类减量和生活污水收集处理系统建设。目前，已完成157个村庄环境基础治理；63个村庄实行了生活垃圾分类减量，生活垃圾减量近60%；建设生活污水收集处理系统25套，实现卫生间入户和下水统一处理。六是开展河道内垃圾清理专项整治工作。2016年，省水利厅在全省范围内开展河道内垃圾清理专项活动，覆盖沿河乡镇1037个、村屯7180个，累计出动河道垃圾清理人员17.7万人次、清理车辆10.1万台次，清理垃圾225.6万立方米。在此基础上，组织开展2017年春季河道垃圾集中清理工作，对河道内新发现的水面漂浮垃圾和岸线积存垃圾进行彻底清理，切实加强河流生态环境保护工作，巩固河道内垃圾清理成果，确保向河道内倾倒垃圾现象不反弹。
三、完善制度机制建设，提升河流水环境质量
一是强化逐月水质通报制度。每月通报全省河流断面水质，向河流断面超标市政府下达督办函；二是强化河流水质补偿机制。省政府出台《辽宁省河流断面水质超标补偿办法》，从今年5月开始实施。该办法是对“十二五”期间我省跨市水质超标补偿的完善，增加了考核指标，扩大了考核范围，提高了扣缴标准。三是强化约谈和督查督办机制。针对去年和今年年初部分市河流水质超标问题，省政府领导约谈沈阳等6市政府分管市长，责成各市加快解决河流水质不升反降问题。省环保厅采取厅长包片处长包市，对超标断面逐个检查，发现问题及时处理。四是加强生态调水。针对今年3-5月我省降雨量降至历史极值的实际情况，经省政府同意,协调水利等部门分别从大伙房、清河、柴河、观音阁、葠窝等省管水库调节生态用水1亿多立方米，缓解了枯水期河道生态基流大幅减少的压力,控制断面水质改善效果明显。
四、强化饮水安全，推进水源保护工作
一是完成沈阳等11地市辖区内136个集中式饮用水源地勘界划定工作，占总数的76%；今年底要完成余下的42个集中式饮用水源地勘界划定工作；二是开展全省水资源承载能力监测预警机制体系建设，印发《辽宁省实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》和《辽宁省“十三五”封闭地下水取水工程总体方案》；三是完成2016年度辽宁省集中式饮用水水源环境状况评估报告；四是组织开展全省饮用水水源区专项整治工作，强化饮用水水源规范化建设，整治水源保护区违规建筑、排污口和环境违法行为，完善饮用水安全应急预案。
五、积极开展湿地工程建设，恢复湿地生态系统功能
“十二五”以来，全省累计争取中央财政资金2.02亿元开展湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿试点、退耕还湿试点和湿地保护奖励项目。其中，为辽阳大汤河国家湿地公园共争取中央财政资金800万元开展湿地保护恢复建设。通过湿地保护恢复等项目的实施，全省湿地退化和岛屿化趋势得到一定减缓，湿地生态系统和生物多样性得到恢复，湿地水质得到改善，湿地公园管护能力得到提升，湿地周边群众保护湿地的积极性和参与意识进一步提高。我省将继续加大对我省湿地保护资金投入和项目建设力度。一是争取国家湿地保护补助资金投入，扩大投资规模，争取更多的湿地自然保护区、湿地公园开展湿地保护恢复项目建设。二是组织好全国湿地保护“十三五”规划我省项目的申报与实施。三是指导辽阳大汤河国家湿地公园完成国家试点验收任务。四是积极推进辽阳太子岛开展国家湿地公园试点工作。
感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您今后继续关心和支持环保工作，共同为建设“绿水、青山、蓝天”的美丽辽宁而奋斗。
2017年6月15日
抄送：省政府办公厅、省政协提案委
辽公网安备 21011202000332号
