对省政协十三届四次会议关于高质量推进 我省近岸海域污染防治工作的提案 （第13040300号）的答复

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 [A1]

[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环提复〔2026〕5号                                                                                                      签发人：徐光

对省政协十三届四次会议关于高质量推进

我省近岸海域污染防治工作的提案

（第13040300号）的答复

民进辽宁省委员会：

感谢民进省委对我省海洋生态环境保护工作的高度重视和关心，我厅认为民进省委提出的《关于高质量推进我省近岸海域污染防治工作》的提案，剖析问题精准，建议中肯，符合当前海洋生态环境保护工作的实际需求，有利于进一步推动海洋生态环境精准、科学、依法治污，助力我省海洋经济高质量发展。结合实际，对提案有关建议答复如下：

一、我省海洋生态环境状况

辽宁省委、省政府高度重视海洋生态环境保护工作，坚决扛牢海洋生态文明建设的政治责任，将海洋生态环境保护工作纳入《关于推进新时代海洋经济高质量发展意见》，坚持以高水平保护推动高质量发展。全省生态环境系统按照省委、省政府工作安排，坚持陆海统筹、河海联动，深入推进近岸海域污染综合治理，取得积极成效。一是近岸海域水质以优良为主。“十四五”期间，全省近岸海域优良水质面积比例总体稳定在90%左右，其中，2025年优良水质面积比例达到92.8%，高于全国平均水平7.9个百分点。二是海水浴场水质良好。“十四五”期间，大连棒棰岛、营口月牙湾、葫芦岛芷锚湾等主要海水浴场水质持续稳定在良好以上，其中2025年，水质优良天数比例96.8%。

二、有关建议的工作情况

一是不断完善海洋治理机制，逐步提升海洋治理能力。规范入海排污口排查整治工作，2022年，省政府办公厅印发《辽宁省加强入河入海排污口监管管理工作方案》，明确整治标准和整治原则；夯实陆海统筹治理机制，2023年，省生态文明委办公室印发《近岸海域水质提升工作方案》，将近岸海域污染防治工作由沿海6城市拓展到全省14个城市，并将总氮入河治理与管控纳入省对市污染防治攻坚战成效考核，推动上下游协同治理；积极推动海水养殖污染防治，2023年底，颁布《辽宁省海水养殖尾水排放标准》，对总氮等主要污染物排放限值纳入强制排放标准；织密织牢上下游责任网，2024年修订出台《辽宁省河流断面水质激励补偿办法》，增加海洋水质改善的主要考核指标总氮。强化入海排污口管理能力，2025年省人大修订《辽宁省湿地保护条例》，省生态环境厅印发《辽宁省入海排污口监督管理实施细则（试行）》，进一步细化入海排污口分级分类管理。

二是锚定重点海域持续用力，紧盯主要矛盾聚力攻坚。久久为功推动渤海综合治理，部署入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海农业农村污染治理等10项重点攻坚任务，截至2025年底，渤海15条国控和26条省控河流入海断面全部消除劣Ⅴ类水质；全省累计依法取缔排污口145个，清理合并420个，规范整治2088个，现有在用10338个排污口全部备案并纳入日常监管。“一河一策”实施入海河流总氮治理，2023年省政府将入海河流总氮治理纳入33项重点工作高位推动，建立水利部门河道垃圾治理、农业农村部门畜禽粪污治理、住建部门垃圾转运体系建设等多部门协同机制，形成海洋治理的向心力。强力推进海水养殖尾水治理，省农业农村厅调研形成《辽宁省海水养殖污染情况调研报告》，会同省生态环境厅印发《关于进一步加强海水养殖生态监管的通知》，开展全省海水养殖生产单位摸底排查，全省海水工厂化养殖场全部配备设施设备或进行集中治理，在营口、锦州推广示范“三池两坝”尾水治理模式，治理效果显著，通过多措并举，全省入海河流总氮持续降低，2025年全省23条国控河流入海断面总氮浓度平均值5.81mg/L，较2020年下降3.4%。

三是实施滨海湿地保护修复，不断提升海湾环境质量。省委、省政府印发《关于全面推进美丽辽宁建设的实施意见》，明确提出到2027年美丽海湾建成率达到40%的总体目标。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，开展第三次海洋污染基线调查和海湾精细化调查工作，基本摸清我省海湾环境现状。加强辽河口、鸭绿江等河口湿地及候鸟栖息地保护和典型海洋生态系统修复，投资1.5亿元实施盘锦辽河口湿地修复，“十四五”期间，全省累计完成滨海湿地整治修复3770公顷，海岸线整治修复32千米。截至2025年，大连金石滩湾、老虎滩湾等11个海湾建成亲海宜居型美丽海湾，美丽海湾建成率36.7%，其中，大连金石滩湾、老虎滩湾入选全国美丽海湾优秀案例。

四是加强海洋环境监测能力建设，推动海洋数据应用平台建设。持续提升海洋治理监测保障能力，“十四五”期间，完成海洋监测能力一期、二期项目建设，总投入400余万元。省生态环境厅印发《辽宁省天空地海一体化生态环境监测体系建设工作方案》，提出到2030年，全省天空地海一体化生态环境监测网络更加完善高效，生态环境监测数智化转型加速推进，监测业务化运行更加高效，业务支撑水平全面提升，生态环境监测体系现代化建设取得明显进展。经过努力，2025年与生态环境部共建辽东半岛海洋监测基地，2026年年初，省委编办批准成立辽宁省海洋环境监测中心。省发改委谋划推进北方海洋数据应用工程中心等国家级海洋大数据中心建设，建立黄渤海海洋垂直领域大模型与海洋大数据综合应用服务平台。

三、有关建议的后续安排

下步，我们将认真吸收民进省委有关意见和建议，进一步厘清近岸海域污染防治工作的重点和堵点，持续实施海洋生态保护修复，并结合“十五五”海洋生态环境保护工作相关规划作出谋划和安排，更好推进全省海洋环境质量持续改善。

一是继续深化渤海综合治理。编制“渤海辽宁段综合治理攻坚战实施方案”，持续强化陆海统筹、上下协同、河海共治的治理机制，继续开展入海河流与近岸海域水质加密监测，强化总氮治理与管控。深入开展沿海城市海洋垃圾清理整治行动，强化源头管控，开展河、湖、库垃圾常态化清查处置，重点向入海河流、河口区域倾斜。持续开展入河入海排污口排查溯源，巩固入海排污口治理成效，健全排污口规范化建设管理要求，开展入海排污口巡视抽检，加大重点排污口整治力度，强化常态化监测监管。持续推动美丽海湾建设，巩固美丽海湾建设成效。

二是继续推进海水养殖尾水治理。在营口、锦州“三池两坝”尾水治理模式示范的基础上，继续在海水养殖区重点推广“沉淀池+生物净化+人工湿地”或工厂化循环水处理系统，鼓励对虾、海参等工厂化养殖企业实施尾水在线监测与循环利用。加强水产品质量安全监管，聚焦我省海参、对虾、河蟹、鲤鱼、扇贝等主产优势品种，狠抓水产养殖滥用药专项整治和重点品种药物残留攻坚治理，依法开展水产品质量安全监督抽查和风险监测，重点打击违法使用孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等禁停用药行为，严查超范围使用恩诺沙星和环丙沙星等常规药物行为，全力保障水产品质量安全。着力发展深远海设施渔业，在大连、丹东及葫芦岛等地发展新型深水网箱，推动丹东城合深远海养殖综合体桁架类网箱和重力式网箱下水投产，丹东东港中交投海洋牧场深远海养殖项目启动建设。持续开展长海深远海养殖适养品种筛选和示范推广。

三是持续开展滨海湿地保护修复。实施《辽宁省湿地保护规划（2023—2030年）》，重点推进滨海盐沼、海草床等典型海洋生态系统保护修复，加强浒苔等生态灾害综合治理。在典型海洋生态系统区域谋划实施海洋生态修复项目，围绕退养还湿、海草床修复、牡蛎礁修复，谋划大连长兴岛海洋生态修复项目；围绕岸滩环境综合整治、沙（砾）质岸线修复、贝藻礁、海草床生境构建、斑海豹生境及栖息环境修复，谋划大连市旅顺海洋生态修复项目；围绕退围还海、盐沼湿地修复、沙坝修复、砂质海岸修复、岸线生态化改造，谋划葫芦岛绥中海洋生态修复项目；围海养殖清退拆除、盐沼湿地恢复、沙滩修复，谋划葫芦岛兴城海洋生态修复项目，计划“十五五”期间，完成滨海湿地整治修复1700公顷、岸线整治修复20千米。

四是持续提升海洋环境监测能力。推动辽东半岛海洋监测基地建设，实现包括新污染物、微塑料和海洋环境DNA的海洋生态环境全介质、全要素监测能力。提升各沿海驻市监测中心海水水质等监测装备配备水平，配备无人机、无人船和便携式应急监测设备，强化重点入海河流及海湾环境问题遥感监测。

五是不断强化科学支撑应用。深化部门协同联动，加强生态环境、农业农村、水利、住建等部门协作，共享监测数据。积极推动卫星遥感，无人机等数智化技术在河湖垃圾排查监管中的应用，提升发现问题的能力和处置效率。科技赋能海事监管，充分利用智慧海事监管系统、海事通APP等提升船舶污染防治监管效能，助力我省近岸海域生态环境质量持续改善。

联 系 人：李金龙

联系电话：13386861080

辽宁省生态环境厅

                                                                  2026年5月26日

抄送：省政府办公厅、省政协提案委