对省政协十三届四次会议关于建设无废辽宁 推动“点废成金”的辽沈实践的提案 （第13040204号）的答复

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 [B2]

[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环提复〔2026〕10号                                                                                            签发人：米金套

对省政协十三届四次会议关于建设无废辽宁

推动“点废成金”的辽沈实践的提案

（第13040204号）的答复

崔桐嘉委员：

首先，感谢您一直以来对我省生态环境事业的关心和支持！现就您关于建设无废辽宁，推动“点废成金”的辽沈实践的提案，提出分办意见如下：

您的提案紧扣我省固体废物产生量大、种类多、历史堆存压力较大、资源化利用不平衡等现实问题，围绕“无废辽宁”建设、固废循环利用、技术创新、市场机制、体系协同、监管执法和全民参与等方面提出了系统性建议，对推动我省固体废物治理体系和治理能力现代化、促进绿色低碳循环发展具有很强的针对性和现实意义。我厅长期积极推进“无废城市”建设工作，沈阳、大连、盘锦3市纳入“十四五”时期国家“无废城市”建设名单，营口市、阜新市和鞍山市台安县、抚顺市抚顺县、本溪市桓仁满族自治县等10个县（市、区）同步开展省级“无废城市”建设，初步形成了沈阳、大连、盘锦市率先突破、其他城市梯次推进的“无废城市”建设格局。

一是联合省发展改革委、省工业和信息化厅等22个部门和单位印发《辽宁省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案》(辽环发〔2022〕29号)，逐年制定《辽宁省“无废城市”建设工作推进计划》，逐月印发《“无废城市”建设工作简报》，实现了一体谋划、一体部署、一体推进。

二是制定印发了《辽宁省“无废城市细胞”建设评估细则（试行）》《辽宁省“无废城市细胞”建设评估指南(试行)》（辽环函〔2023〕151 号）等指导性文件，按年度下达全省“无废城市细胞”建设任务，定期调度“无废城市细胞”建设进展，目前全省已建成“无废城市细胞”2700余个。

三是鼓励并指导各地因地制宜开展“无废”建设，及时凝练典型模式与经验做法。大连长兴岛经济技术开发区采用“多元化源头减量+规模化综合利用”模式打造“无废石化基地”，成为东北地区唯一入选国家级“无废园区”典型案例。恒力石化首创以废治废模式的“无废工厂”，经验做法入选生态环境部固管中心发布的《“无废城市”建设进展研究报告（2023年）》，为全国“无废城市”建设提供大连经验。沈阳市依托7家废旧汽车拆解企业、11家废铅蓄电池收集企业、15家废矿物油收集企业，服务全市2300家机动车维修维护企业和网点，初步形成了覆盖全市的汽车产业生产、再制造、回收、再利用的减碳循环体系。沈阳老虎冲循环经济产业圈入选生态环境部2025年绿色低碳典型案例。盘锦市推进辽河油田“无废油田”建设，打造大型企业集团固体废物环境管理的示范典型，实现辽河油田在辽宁省内（沈阳、鞍山、辽阳、锦州、盘锦）处理设施的共享，达成减污降碳协同增效的目标。其他各地也不断涌现特色“无废”模式，如：阜新市“制砖不用土、烧砖不用煤、蒸汽可造纸、污水零排放、碳汇有收益”的循环经济产业新模式、铁岭西丰县的“柞-蚕（鹿）-药-菇-肥”农业固体废弃物立体循环模式、抚顺市以飞灰和焚烧残渣为主的危险废物协同资源化利用模式。

四是积极拓宽工业固废综合利用路径。围绕粉煤灰、炉渣、铁尾矿、钢渣等重点工业固体废物，制定发布《一般工业固体废物用于矿山采坑回填与生态恢复治理技术规范 粉煤灰、炉渣》《一般工业固体废物用于矿山采坑回填与生态恢复治理技术规范 铁尾矿、钢渣》，并会同省自然资源厅出台《辽宁省一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态修复管理规定》，为工业固废规范利用提供了制度和技术支撑。组织沈阳、丹东、锦州、营口、阜新、铁岭等市开展回填修复示范项目11个，形成消纳能力约2140万吨，既缓解了部分企业固废堆存压力，也形成了可复制、可推广的技术路径和管理模式。

下一步，结合您的提案，我厅将继续开展以下工作：

（一）以更高标准推进“无废辽宁”建设。在现有建设格局基础上，再推动5个城市开展“无废城市”建设，强化制度、技术、市场、监管“四大体系”协同发力，推动“无废城市”由点上突破向全域拓展。对沈阳、大连、盘锦等国家级“无废城市”建设成效较好的地区，继续支持其深化提升、总结经验、形成示范。

（二）持续提升固体废物资源化利用水平。围绕提案提出的工业固废高值化利用、建筑垃圾资源化、生活垃圾分类和低值可回收物利用等建议，我厅将立足生态环境职责，持续推进大宗工业固废综合利用，因地制宜推广矿坑回填与生态修复等成熟做法，支持各地探索多元化利用路径。对建筑垃圾、生活垃圾、再生资源回收等领域，将积极配合住建、商务、发改等部门推动全过程管理和资源化利用体系完善。

（三）持续强化全过程环境监管。针对提案中提出的“体系协同之难”和“治理能力之需”，下一步将以固体废物综合治理专项行动为抓手，指导各地持续推进非法倾倒处置固体废物专项整治、生活垃圾填埋场排查治理和一般工业固体废物填埋场环境隐患排查，强化问题整改闭环管理。同时，进一步完善申报登记、排查整治、风险预警、信息化监管等机制，推动形成“发现问题—交办整改—验收销号—回头看”的长效治理链条。

（四）强化科技支撑和示范带动。结合提案中关于科技赋能、技术攻关、产业集群建设的建议，我厅将积极配合相关部门，推动先进适用固废综合利用技术推广应用，支持有条件地区依托“无废城市”、工业园区、循环经济产业园等载体，谋划实施一批资源化利用重点项目，推动形成更多“变废为宝”的辽宁实践。

（五）持续加强宣传引导和社会参与。依托国际无废日、“无废城市，绿动辽宁”系列宣传活动和“无废城市”建设宣传季等载体，持续讲好辽宁“无废”故事，推广典型经验，增强企业、公众和基层社会对固体废物源头减量、分类投放、资源利用和规范处置的认识，推动形成全民共建共治共享的良好氛围。

联 系 人：安义强

联系电话：13998169285

                   辽宁省生态环境厅

                                                                                            2026年7月20日

抄送：省政府办公厅、省政协提案委