对省政协十二届四次会议第0009号提案的答复

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[同意公开]

辽宁省生态环境厅

 

辽环提复〔2021〕049号

签发人：陶宝库

                                    

对省政协十二届四次会议第0009号

提案的答复

 

杨澍熙委员：

您提出的关于深入推进秸秆生物治理的提案收悉，现答复如下：

一、加强秸秆焚烧管控统筹部署

年初，我厅组织召开全省秸秆焚烧管控工作视频会，对秸秆焚烧管控工作进行专题部署，1月25日，印发《全省生态环境保护“百日攻坚”行动方案》（辽环办〔2021〕1号），，将秸秆焚烧管控工作纳入“百日攻坚”重点工作任务，一是建立并动态更新市、县、镇、村四级秸秆焚烧责任清单，压紧压实属地监管责任；二是不断加大对秸秆焚烧防控的科技投入力度，从1月开始，对各地实施卫星遥感监测疑似火点1小时推送工作机制，实现“有火即推”；三是省厅派出秸秆焚烧督导工作组对重点城市的重要区域（高速、省道、国道等主要交通干线）开展点穴式秸秆巡查工作，并组织异地执法力量，对部分疑似火点进行异地交叉核查；四是对各地秸秆焚烧防控工作部署开展情况实施旬调度，并按月通报考核各地对秸秆焚烧防控的工作情况；五是4月9日，印发《关于加强秸秆禁烧工作的通知》，进一步要求各地持续加大焚烧管控力度，严格落实秸秆禁烧责任。同时，我们加强对秸秆焚烧管控工作的调度力度，对各市由一季度的旬调度加强到日调度。

全国两会期间，针对生态环境部卫星监测我省秸秆焚烧火点偏多出现反弹的迹象，胡涛厅长亲自安排部署，召开全省15个市（区）生态环境局和执法队主要领导会议，对秸秆焚烧管控工作进行再部署和再检查，同时对重点地区专门调度秸秆焚烧管控不力的情况，压紧压实基层管控主体责任。按照胡涛厅长指示，从3月9日起我厅对沈阳、辽阳和铁岭等3个火点较多的市发函，要求加大秸秆焚烧防控力度。3月11日，再次以省督改办名义对该3市发函，要求对落实禁烧防控不力的地区（部门），依纪依规追究相关责任。

二、强化全省秸秆焚烧监控系统建设

（一）各市秸秆焚烧监控系统建设情况

截至目前，全省14个市已有沈阳、抚顺等7个市围绕高速、国道等主要交通干线，依托铁塔高空资源，建立高空视频或红外热感监控系统，覆盖2340平方公里，可实现对火点的实时监控和自动预警，对监控范围内出现的秸秆、垃圾焚烧等现象，将都会被摄像头抓拍，可为秸秆焚烧执法、处置提供详实的依据。营口市秸秆禁烧监控系统已通过财政审批列支，现已进入招标阶段。

（二）省本级秸秆焚烧监控系统建设情况

为加强全省秸秆焚烧管控工作，弥补各市秸秆焚烧监控系统覆盖不全缺陷，同时减轻各市财政支出压力，我厅不断强化秸秆焚烧管控科技力量投入。年初，采购了“秸秆焚烧卫星遥感监测”服务，建设了全省秸秆焚烧卫星遥感监测服务平台，利用卫星对我省秸秆焚烧进行全天候、全覆盖、全时段的遥感监测。1月，完成监测服务平台对各市的权限开发工作，并重点就遥感技术、秸秆焚烧监测原理、服务平台使用方法和常见问题等方面开展培训工作。从1月1日开始实现卫星遥感监测火点信息对各市1小时推送模式，各市在收到火点信息后，第一时间开展现场核查工作，保证监测、核查的时效性，实现“有火即处”。今年，全省累计推送卫星遥感监测火点1673个。

三、 秸秆焚烧管控成效显著

截至目前，今年国家遥感监测快报累计向东北地区推送疑似火点5222个，其中吉林2511个、黑龙江2385个、内蒙古229个、辽宁只有97个。辽宁被推送的火点总数最少，仅占东北地区的1.86%，若按全省土地面积进行核算，吉林有133个火点/万平方千米，黑龙江有50个火点/万平方千米，辽宁只有6个火点/万平方千米。

2020年，全省卫星遥感监测似火点9397个，累计责任追究2637人，行政拘留262人，行政处罚或扣缴生态补偿金686.72万元；2021年，全省卫星遥感监测疑似火点1673个，较去年同期下降82.2%，累计责任追究584人次，行政拘留6人次，行政处罚或扣缴生态补偿金78.8万元，做到“有烟立查、查证必纠，究必有果”。

 

 

                           辽宁省生态环境厅

                            2021年6月1日

 

 

 

 

 

抄送：省政府办公厅、省政协提案委