对省政协十三届三次会议 关于减少农药等污染加强辽宁农村水资源保护的建议（第13030259号）提案的答复

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[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环提复〔2025〕12号                                                                               签发人：金起龙

对省政协十三届三次会议

关于减少农药等污染加强辽宁农村水资源保护的建议

（第13030259号）提案的答复

李世江委员：

您提出的关于减少农药等污染加强辽宁农村水资源保护的建议的提案收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作

农村饮水安全关乎农村居民身体健康，农村水资源保护是保障农村饮水安全的首要环节。省生态环境厅高度重视农村水资源保护工作，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作安排，我厅会同有关部门持续深入打好农业农村污染防治攻坚战，持续加强农村水资源保护。

一是持续推进农药减量增效。印发《到2025年农药减量化行动方案》，组织开展农药使用调查监测、农药利用率田间测试，对植保社会化服务组织建档立卡，增强农药减量技术支撑。推介高效、安全的农药新产品以及化学农药替代等科学用药技术措施。实施农作物重大病虫害防控项目，促进统防统治与绿色防控融合，提高科学安全用药水平。实施“科学安全用药大讲堂”公益培训活动，重点培训新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中骨干人员，增强科学用药的职业能力。全省主要农作物农药施用量连续8年负增长，利用率稳定在42%以上。

二是持续加强农药包装废弃物环境管理。“十四五”以来，我省持续推进农药包装废弃物回收处置工作，印发实施《辽宁省固体废物污染环境防治条例》《辽宁省农药包装废弃物回收处理工作指导意见》。在全省30多个重点县（市、区）开展农药包装废弃物回收工作试点，推动各地因地制宜探索回收处理机制，指导各地布设选址科学、布局合理的农药包装废弃物乡村回收点和县级集中回收站。广泛宣传和培训农药包装废弃物回收处理相关规定和知识，提高施药者回收意识。

三是着力推进养殖业污染防治。持续强化畜禽养殖环境监管，推进49家规模养殖场完成关闭搬迁整治任务。组织各市开展规模养殖场户执法检查，2024年全省累计对4721家规模养殖企业开展检查，发现各类环境问题532件，均已整改完成。持续推进畜禽粪污资源化利用，省生态环境厅联合省农业农村厅先后印发《关于强化畜禽养殖污染防治监管工作的通知》（辽环综函〔2021〕201号）《关于提升畜禽粪污资源化利用和养殖污染防治水平的通知》（辽农畜〔2025〕30号），全方位部署污染防治监管、资源化利用工作推进等方面内容，形成齐抓共管的畜禽粪污资源化利用工作机制。印发《关于加快推进畜禽粪污资源化利用的通知》，把实施绿色种养循环作为解决畜禽粪污资源化利用“最后一公里”问题的重要举措，统筹绿色种养循环农业试点、农业面源污染治理、黑土地保护工程等多方资源促进粪肥还田，促进种养结合，推动种养循环发展。加强宣传推广，通过联合辽宁12316金农讲堂举办培训班，开展政策解读、推广典型技术模式和工作经验，提高养殖主体做好畜禽粪污资源化利用、保护环境的责任意识。

四是全面加强农村饮用水水源保护。推进农村集中式饮用水水源划定保护区划定，目前已划定乡镇级（含千吨万人）水源划定保护区480个，为依法保护农村水源提供了依据。加强饮用水水源保护区规范化建设，在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，对一级保护区推进封闭管护，并加强管理维护。推进环境监管及综合整治，组织开展水源保护区风险排查整治，综合防治各类污染，一级保护区严格控制化肥、农药等非点源污染，二级保护区加强测土配方施肥等方式，降低农业种植造成的污染。组织开展水源水质监测，针对超标或存在超标风险的水源制定并实施水质达标方案。

五是持续提升农村供水保障水平。结合乡村振兴补短板、水质提升专项行动等专项任务，统筹实施农村供水工程建设。“十四五”以来，我省创新建管模式及投融资机制，充分发挥财政资金引导作用，统筹推进农村规模化供水工程和小型工程标准化改造。全省累计实施农村供水工程1310处，覆盖受益人口320万人，总投资97.1亿元。截至2024年底，全省农村供水总人口1896万人，农村自来水普及率达88%。

二、下一步工作打算

一是持续开展农药减量化行动。加快推广应用一批经济实用简便有效的生物防治、理化诱控等化学防治替代技术，扶持发展一批装备精良、管理规范、服务优质的专业化防治组织，促进绿色防控与统防统治融合发展。主要农作物农药利用率达到43%。

二是持续推进农药包装废弃物回收处置。会同省农业农村厅组织各地全力推进农药包装废弃物回收处理工作。实施农药包装废弃物回收处理示范项目，推动各地因地制宜探索完善回收处理机制广泛开展农药包装废弃物回收处理的宣传和教育，增强农药生产者、销售者、使用者回收处理主体责任意识。

三是持续强化畜禽养殖环境监管。强化养殖场（户）落实主体责任，推进畜禽粪污资源化利用。指导养殖场（户）建立粪污处理和利用台账，以畜禽规模养殖场为重点，加强台账管理。强化畜禽粪污资源化利用技术指导，推广典型技术模式，开展技术培训，加强示范引领。提升全省粪污资源化利用水平，全省畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。

四是持续开展农村供水水质提升行动。推进农村集中式饮用水保护区规范化建设，会同省水利厅，持续推进乡镇级饮用水水源保护区划定、标志牌设立和环境问题排查整治等工作。落实省级补助资金4亿元，计划建设农村供水工程300处。落实省以上维修养护资金8610万元，计划维修养护农村供水工程1046处。落实省级水质检测补助资金1980万元，指导各地开展农村供水工程水质检测，及时掌握水质情况。强化宣传教育和公众参与，增强农村居民水资源保护意识，保障农村群众饮用水水质安全。

联 系 人：张晓华

联系电话：13604215846

                                                                                                                                                 辽宁省生态环境厅

                                                                                                                                                   2025年5月19日

抄送：省政府办公厅、省政协提案委