对省政协十三届二次会议 关于加强我省生物多样性保护 促进人与自然和谐共生的建议（第13020062号）的答复

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[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环提复〔2024〕27号                                                                                 签发人：金起龙

                                    

对省政协十三届二次会议

关于加强我省生物多样性保护 促进人与自然和谐共生的建议

（第13020062号）的答复

闫巧玲委员：

您提出的《关于加强生物多样性保护 促进人与自然和谐共生的建议》的提案收悉，现答复如下：

辽宁省地处长白、华北、内蒙古三大植物区系和东北、华北、蒙新三大动物区系的延续交汇地区。独特的地形造就了我省丰富的生物多样性。省委省政府十分重视生物多样性保护工作，并采取多种有力措施。

一、已开展的主要工作

（一）组织完成生物多样性调查与评估第一期任务工作。完成《辽宁省生物多样性本底调查与评估方案》编制。分析了我省生物多样性基本情况和存在问题，提出了遥感调查与重点区域地面详查为主的调查方案。截至目前，完成了重点区域的物种多样性和全省生态系统多样性调查。主要成果包括《辽宁省生态系统类型分布图》《辽宁省植被区划与植被群落分布图》《辽西、辽北重点区域陆生脊椎动物名录及多样性分析报告》《辽河保护区水生生物调查报告》等报告。

（二）统筹推进我省外来入侵物种调查与评估工作。一是推进农业外来入侵物种普查和省级以上自然保护区外来入侵物种调查。全省共发现农业外来入侵物种200余种，省级以上自然保护区外来入侵物种60余种。二是开展外来入侵植物防控。开展重点防治外来入侵物种刺果瓜等“一种一策”防治试验示范，探索适宜的防治方法。围绕豚草、三裂叶豚草等五种农业外来入侵植物开展调查监测，发布外来入侵植物预警预报，科学指导防治工作。三是开展农作物外来入侵病虫害防控。将农作物外来入侵病虫害防治同全省植保工作相融合，启用省级农作物病虫疫情智能化监控平台系统，加强监测预警基础设施建设。

（三）将生物多样性保护指标纳入我省各类规划。两办《关于进一步加强生物多样性保护的意见》共设置7个定量指标。目前已发布的《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》纳入了“森林覆盖率”指标；《辽宁省“十四五”生态经济发展规划》《辽宁省“十四五”林业草原规划》纳入了“森林覆盖率”“草原综合植被盖度”“湿地保护率”3个指标；《辽宁省“十四五”海洋经济发展规划》纳入了“大陆自然岸线保有率”1个指标，四个规划涵盖了4个指标。

（四）定期开展全省生态环境质量状况及县域生态功能区评价工作。一是每年开展一次全省域生态环境质量评价，动态监测生态环境质量状况。完成国家和省考核的9个重点生态功能区生态环境质量状况评价，为实施重点生态功能区转移支付提供依据。二是完成了2015-2020 年辽宁省生态状况变化调查评估相关研究，成果已上报生态环境部，并由生态环境部汇总发布于全国首个生态日。三是形成了《辽宁省生态状况变化（2015-2020年）调查评估情况的报告》指导各市落实相关对策建议，防范和化解生态风险及存在问题，进一步做好新时期的生态保护工作。

（五）组织开展形式多样的国际生物多样性日宣传活动。一是每年生物多样性日，通过知识竞赛、环保志愿者清理垃圾、探索生物多样性实践活动、宣传“进社区、进乡镇、进企业、进校园”等方式广泛开展生物多样性保护宣传，扩大社会宣传面，提升公众生物多样性、生态创建引领等方面进行宣传。二是指导学校通过课堂教学、学生社团活动、社会实践等多种途径，帮助中小学生了解生物多样性保护等生态学知识，建立生态观念，树立学生环保意识。

（六）按照国家统一部署开展自然保护地整合。整合优化后全省各级各类自然保护地共计184处，总面积201.80万公顷，解决了自然保护地存在的交叉重叠问题和永久基本农田等矛盾冲突问题，目前整合优化方案已报国务院待批。正在积极创建辽河口国家公园和沈阳国家植物园，加强野生动植物原地保护和迁地保护。

（七）积极争取生物多样性领域中央财政资金。加强财政资源统筹，加大对生物多样性保护的投入力度。2023年，共筹措省以上资金37.9亿元，推进辽河流域（浑太水系）等山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，支持抓好国土绿化行动、海洋生态保护、科尔沁沙地歼灭战、辽河口国家公园创建等重点工程项目，有效减少生态安全隐患，保护生物多样性和生态安全。

二、下一步工作打算

将继续与省有关部门密切配合，认真吸纳委员提出的意见建议并做好如下工作。

（一）加大资金支持。对沈阳国家植物园建设予以重点关注，加强政策研究，统筹相关政策和资金来源，加大对生物多样性保护重大工程、能力建设和基础科学研究的支持力度，探索推动建立市场化、多元化生物多样性保护资金投入机制，支持我省通过加强生物多样性保护推动绿色、可持续发展。

（二）完善顶层设计。编制《辽宁省生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》，统筹多方联动，构建完善工作体系，综合分析辽宁省生物多样性保护成就与形势。系统谋划2023-2030年辽宁省生物多样性保护战略与行动目标、重点任务和工程项目。研究确定我省生物多样性保护优先领域与优先行动。明确我省生物多样性保护任务，为全面提升我省生物多样性保护能力和管理水平提供科学指引。

（三）加强保护宣传。继续组织各市高质量开展5.22生物多样性日宣传活动，凝练生物多样性保护典型案例，树立我省生物多样性保护现先进典范，提高公众生物多样性保护意识，提升生物多样性保护水平。

（四）强化生态监管。通过“绿盾”自然保护地强化监督以及生态保护红线疑似生态破坏问题核查，加大自然保护地、生态保护红线遥感变化线索核处力度，加强自然生态领域禁止和限制行为监管，从源头上防止不合理开发建设活动挤占、扰动和破坏生态空间，减少人类破坏活动对生态环境的影响。不断提升提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

        （五）完善制度法规。积极推动出台辽宁省重点保护野生植物管理办法和名录，进一步完善野生动植物保护法规制度体系。

（六）持续加强防控。持续开展松材线虫病疫情防控专项行动，加强对互花米草已发生区域的跟踪评估和后期管护，防止互花米草复发反弹，并加强沿海重点区域的动态监管，结合年度林草生态综合监测等工作，及时掌握互花米草入侵情况。

（七）加大物种保护。大力实施丹顶鹤、黑脸琵鹭、东北红豆杉等珍稀濒危野生动植物保护工程，持续恢复发展野生动植物资源。认真落实野生动植物保护执法责任制，严格执法监管。持续开展野生动植物监测，为有效保护、科学管理野生动植物资源提供依据。

联 系 人：张艺馨

联系电话：18240172434

                                                                                                                        辽宁省生态环境厅

                                                                                                                          2024年6月14日

抄送：省政府办公厅、省政协提案委