对省政协十三届二次会议关于应对欧盟碳边界调节机制的提案 （第13020606号）的答复

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 [A1]

[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环提复〔2024〕40号                                                                                     签发人：张丽华

对省政协十三届二次会议

关于应对欧盟碳边界调节机制的提案

（第13020606号）的答复

刘天雨委员：

您提出的关于应对欧盟碳边界调节机制的提案收悉，现答复如下：

据沈阳海关统计，2022年全省对欧盟出口贸易值为477.9亿元，总体来看，“碳边境调整机制”将主要对全省钢铁、铝和化肥行业进出口造成直接影响。其中钢铁行业出口总货值63.59亿元，成为受影响最大的行业。2022年度参与全省碳核查钢铁企业41家，铝冶炼和化肥企业各1家。这个数据再次说明了钢铁行业将成为CBAM实施后，我省受影响最大的行业。

一、相关应对工作情况

1.国家层面

为应对CBAM实施影响，国家层面正在加速完善国内碳市场机制建设，尽快将钢铁、有色等行业纳入全国碳市场范围，以加大CBAM覆盖领域的国内减排动力，避免由于国内延误而导致有关行业被迫向国外交税。在碳监测、报告和核查的具体计算方法、技术细则方面加强与欧盟的沟通。同时，推动建立数据库及碳核查机构互认相关机制。

2.省级层面

一是严格开展钢铁行业年度碳排放报告核查，帮扶企业摸清生产设施碳排放现状。二是鼓励企业降低碳排放强度。通过积极宣传，让企业了解到纳入碳市场后，企业的生产水平与碳排放配额会息息相关，需要通过节能改造、强化管理提升碳资产管理水平。三是参与钢铁行业核算指南制定工作，配合生态环境部对鞍钢碳排放核查核算进行调研，并提供了意见和建议。四是指导本钢正在进行碳排放管理相关研究，为企业减污降碳工作提供指导，通过优化管理、技术研发等模式降低单位产品碳排放强度，提升企业核心竞争力。

二、下一步工作措施

一是从产业结构等方面进行优化调整。我省钢铁企业以长流程为主，重点钢铁企业中长流程钢铁产能占比95.75%，而长流程中的炼铁工序碳排放量占比约为60至70%，因此建议工信部门鼓励钢铁企业大力发展短流程炼钢（不含炼铁工序）和绿氢绿电冶金等各类低碳炼钢技术，减少化石燃料消耗量，降低单位产品碳排放强度，增强我省钢铁行业国际竞争力。

二是提前做好钢铁等行业纳入全国碳市场准备工作。强化碳核查指导帮扶，指导企业做好做实碳排量核算工作。积极向生态环境部反馈完善碳交易市场建设的政策需求和完善建议，争取有利于我省钢铁行业的碳排放核算规则，根据国家安排做好钢铁行业纳入碳排放权交易行业范围的准备工作。

三是开展我省重点行业排放因子库建立相关工作。CBAM允许使用我国国家和区域层面贴近实际的排放因子，以钢铁、铝冶炼、化肥等行业为重点，积极参与国家开展的产品类别强度值、类型、原材料数据与地域的关系研究，建立符合我省实际的排放因子库，确保排放量更加贴近我省钢铁企业实际。

联 系 人：唐晓慧

联系电话：13242756268

                                                                                     辽宁省生态环境厅

                                                                                      2024年6月14日

抄送：省政府办公厅、省政协提案委