关于省十四届人大一次会议 《关于废止辽宁省政府关于划定大伙房饮用水水源保护区范围的批复文件的建议》 （第6006号）的答复

自2009年省政府批复划定大伙房饮用水水源保护区后，抚顺和本溪两市政府积极推进保护区定界工作，分别于2013年和2014年向省政府上报定界结果，确定一级、二级及准保护区界线，形成保护区边界矢量数据，保护区定界成果2015年获得省政府批复，印发《辽宁省人民政府关于确定大伙房饮用水水源保护区定界结果的批复》（辽政〔2015〕151号）。

二、关于您提出“‘172号文件’规定在准保护区内禁止建设严重污染环境的农药、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金、采选矿等项目，现有上述企业要限期搬迁和关闭。制药和采选矿纳入准保护区内禁止建设范围没有上位法律法规依据”的建议。

我厅全面整理了相关法律法规，目前有多部法律法规和规范性文件对制药、采选矿等严重污染环境的建设项目进行了详细规定。比如：《中华人民共和国水污染防治法》第六十七条：禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。《辽宁省水污染防治条例》第三十八条：在饮用水水源准保护区内禁止下列行为：（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目；（二）改建增加排污量的建设项目；（六）法律、法规规定的其他可能污染准保护区内饮用水水体的活动。已建成的对水体污染严重的建设项目，由省、市、县人民政府组织制定迁出方案并逐步实施。《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》第八条：在准保护区内，禁止下列活动：（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目。《饮用水水源保护区污染防治管理规定》第十一条：饮用水地表水源准保护区内禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；第十二条：饮用水地表水源准保护区禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。生态环境部《关于加强汛期饮用水水源环境监管工作的通知》（环办水体函〔2023〕266号）中：加强对可能影响饮用水安全的制药、化工、制革、电镀、冶炼等行业的监督管理。

我厅认为，《辽宁省人民政府关于划定大伙房饮用水水源保护区的批复》（辽政〔2009〕172号）符合国家现行法律法规、规范性文件及相关政策的要求，并仍然对水源地保护起到必要和积极的作用。

另外，为进一步确保高质量绿色发展和坚守生态保护红线的平衡性，我厅正在组织相关权威技术单位开展以大伙房饮用水水源保护区为试点的重点风险源等级评估工作，并同步推进水源地综合数字化平台监管体系建设和前端感知系统建设。随着风险源评估分类管理工作的推进和更加科学、规范、有效的新型监管措施的实现，各级各类水源地的监管能力将得到全面加强，水源地风险防控能力水平也将得到明显提升，在此基础上，适度发展相关行业和产业更加稳妥和安全。

                                     辽宁省生态环境厅

                                                                                                                                                       2023年10月30日

抄送：省人大人事委、省政府办公厅