关于省十四届人大一次会议 《关于加强对环保企业治理政策和技术支持的建议》(第1411234号)的答复
- 发布时间:2023年06月11日
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- 来源:
[A1]
[同意公开]
辽宁省生态环境厅
辽环建复〔2023〕28号
签发人:陶宝库
关于省十四届人大一次会议
《关于加强对环保企业治理政策和技术支持的建议》(第1411234号)的答复
王卫星代表:
您提出的关于加强对环保企业治理政策和技术支持的建议收悉,现答复如下:
一、建立惠企强企监督帮扶工作体系
印发《2023年振兴新突破惠企强企环境执法监督帮扶工作实施方案》,建立省级工作专班和市级强化监督帮扶工作组,一是在环境法律法规咨询方面“送咨询”,为排污单位提供环保法律法规解释释义及环保法律援助需求等方面的咨询;二是在企业生产运行和环境污染防治方面“送技术”,协助企业了解掌握生产运行状况,污染防治设施运行、固(危)废处置、排污许可执行、在线设施运行及上报情况,对企业存在的生产运行和污染防治中遇到问题进行系统分析,结合省内外情况并辅助专家团组为企业提供更加有效的发展建议。三是在企业监管执法工作方面“送服务”,对日常环境执法工作关注重点和发现问题进行指导和帮助,协助企业了解掌握自身存在的薄弱环节和风险隐患。四是在重污染天气响应方面“送预警”,指导企业制定重污染天气“一厂一策”。在地区发布重污染天气预警时,根据预警等级,及时指导企业按层级落实减排措施。五是在国家督查检查方面“送支持”,协助并指导属地及企业优化国家督查检查问题整改措施,按时完成问题销号。
“强化监督帮扶工作”以解决企业发展需求和关心关注的突出环境问题为突破口,以送技术、送服务、现场帮扶、“体检把脉”为主要方法的助企服务。同时,“强化监督帮扶工作”坚持以人民为中心发展理念,通过异地抽调执法骨干、业务能手和专家团组,协调支持地方和企业共同推动解决一些“硬骨头”、一些长期想解决但没有解决的突出环境问题。
二、打造生态环境领域技术综合服务平台
已建立生态环境领域技术综合服务平台,企业可自行登录(网址http://www.ceett.org.cn),平台秉持开放共享、合作共赢的理念,整合产、学、研、以及金融、中介等方面的优势资源,汇聚水、气、固废、低碳节能等生态环境保护主要领域优秀科技成果近5000项。面向污染防治攻坚战热点问题,开设“无废城市”“畜禽养殖”“农村污水处理”“三磷污染防治”“应对气候变化”等专栏专区,围绕实现碳达峰、碳中和战略目标,不断丰富绿色低碳技术成果,拓展智慧服务功能,提供支持生态环境和绿色低碳技术创新成果转化一站式解决方案。实现了线上查询、需求上传、技术推荐等三项主要功能,依托庞大的技术资源和专家团队,为地方政府、企业“送政策、送技术、送方案”,帮助解决环保技术难题。
有生态环境领域技术需求的企业,平台会根据企业需求提供解决问题的技术与单位建议,需求企业可根据自身需要自主选择技术服务单位,提供相关生态环境领域管理和治理技术。同时,企业还可向省生态环境厅提出本企业需要解决的生态环境领域技术难题,省厅适时组织相关领域专家帮助企业解决生态环境治理技术问题。
三、持续做好建设项目环评技术服务指导与监管
一是加强技术帮扶。组建省市县三级环评技术帮扶专家组,组织全省各级环评审批部门加强政策咨询服务,对重大项目提前介入、主动服务,将环评服务关口前移,必要时深入重点园区、重点企业现场帮办,指导做好排污治理技术工艺可行性、排污治理效率等项目前期论证工作。二是强化环评技术服务机构监管。持续组织省、市两级生态环境部门按季度复核已审批的环评文件并公开通报,加强环评编制机构现场检查,严厉查处诚信档案造假和环评工程师“挂靠”等违法行为,定期曝光典型案例,规范环评编制机构市场秩序,促进提升环评文件编制质量。
四、依法创造便利条件为企业信息公开工作松绑
排污单位依法开展自行监测和信息公开工作,是落实环境污染治理主体责任,自证守法,自己证明自己的排污行为符合排污许可证上载明的要求和内容的一项具体工作。为落实《排污许可管理条例》,压实属地自行监测监管职责和排污单位自行监测主体责任,我省要求省内已取证的排污单位在“辽宁省重点排污单位自行监测信息发布平台”上进行排污单位自行监测信息公开。排污单位自行监测信息公开内容包括企业基本信息、自行监测方案、自行监测年报和监测数据(含在线监测数据、手工监测数据)等。排污单位进行自行监测信息公开,工作量比较大的是上传监测数据,主要是上传手工监测数据和在线监测数据。手工监测数据目前只能直接填报上传。按照排污许可证载明的要上传的在线监测数据来源于在线数据监管平台(排污单位自行监测监管平台是公开的平台,在线监测数据监管平台为内部使用,对外不公开,两个平台互不交叉),须从在线监测数据平台里导出,再导入自行监测平台。这种导入可选择人工导入和后台导入两种,人工导入适用在线监测点位不多,且有专人负责的排污单位;对于在线监测点位多且要线监测数据量大的企业,也可通过联系在线运维单位代为导入,目前,我省大多数排污企业与在线运维单位签订协议,由运维单位代为导入。
辽宁省生态环境厅
2023年6月6日
抄送:省人大人选委、省政府办公厅