对省十三届人大五次会议第1247号建议的答复

 [B2]

[同意公开]

辽宁省生态环境厅

 

辽环建复〔2021〕030号

签发人：陶宝库

                                    

对省十三届人大五次会议第1247号

建议的答复

 

罗瑞坤代表：

您提出的关于合理调整柴河、清河水库水源保护区的建议收悉，现答复如下：

我省高度重视包括柴河水库、清河水库在内的水源地生态治理保护工作。两个水库于2010年划定水源保护区，2015年完成勘界立标，到2019年，基本完成国家水源地保护专项行动问题整治，到2020年基本完成中央环保督察整改任务。2020年，省水利部门对柴河、清河水库涉及的铁岭县、清河区水利投资分别达到了21038万元、3525万元，积极推动柴河、清河水库开展水利和生态治理保护工作。为进一步加强绿化和水源涵养，柴河水库管理局有限责任公司在柴河水库宿老屯一级保护区内、溢洪道南侧杠梁及溢洪道渠道两侧共栽植紫叶稠李20500株、刺槐2000余株，并着手实施水源地封育工程（铁岭县段），现已基本完成方案设计工作。

一、水源保护区调整的工作程序

根据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，柴河、清河水库作为铁岭市饮用水水源，其保护区调整由铁岭市政府提出调整意见，上报省政府批准。我厅按照省政府要求，依法结合国家水源保护区调整技术规范，会同省水利厅、省自然资源厅、省住建厅、省卫健委等相关部门，进行审核、现场勘查核实，并在组织召开专家论证会后，提出办理意见上报省政府批复。

二、合理调整水源保护区应重点考虑的事项

划定水源保护区的目的是依法加强水源保护，确保人民群众饮水安全。因此，确定保护区范围大小的基本原则，应主要考虑水源地周边的自然环境和社会状况，对能够影响水源水质的污染源，应划入保护区后，依法采取控制措施，消减污染排放，以此达到水源保护的目的。

据此，水源保护区的调整，在符合国家发布的《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）基础上，还应结合我省实际，重点考虑以下内容：

1.水源的重要性。自2021年开始，省重点输供水工程建成通水，柴河水库已成为铁岭市主城区的主要水源，为全市近100万人口供水，清河水库作为柴河水库的备用水源，共同为铁岭市安全用水提供保障。同时，柴河水库和清河水库作为输供水工程中转站，将水源输送至沈阳市北部地区，其水源供水范围扩大覆盖近40万人，其水源保护的战略地位也日显突出。

2.水源涵养的重要性。柴河、清河都是辽河的一级支流，属于辽河水系，两个水源的准保护区相互连接，地处长白山脉余脉，该区域是重要的水源涵养区、水源补给区和生态安全屏障。近年来，水源周边及上游地区存在因采矿造成的植被破坏尚未完全恢复，柴河水库水源二级保护区内存在实信采石场、太平寨村采石场、门槛沟石矿、郭家沟嘉利矿4家石矿，虽均已关闭，但尚未完成生态恢复治理；此外，准保护区内存在5家在产矿山企业、2座尾矿库，需加强监管，落实环保有关要求。清河水库水源准保护区内存在开原市鑫源矿业有限公司尾矿库，停产多年，尚未完成闭库治理。同时，虽然山区森林植被覆盖率较高，但有些地段林地质量不高，仅为水源涵养能力较低的灌木林，水源涵养条件差，加上土层薄、坡度陡、沟谷比降大等自然地理特点，水土流失威胁依然存在，近年来入库水量有明显下降趋势，水源涵养能力亟待提升。

3.水源保护面临的问题。柴河、清河水库水源总氮长期超标，保护区内污染治理设施不健全，尤其是畜禽养殖和农业种植面源多、分布广，管理粗放，环境监管不到位，所排放的污染物是影响水源水质指标的主要来源。据初步统计，柴河和清河水库二级保护区内存在数十家养殖户，准保护区内仅规模化养殖场就达到数十家，这些问题在没有彻底解决之前就调小水源保护区，水源水质后果不堪设想。

习近平总书记今年两会期间在青海代表团讲话时强调，要把生态保护放在首位，体现生态保护的政治自觉。要优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，坚决整治生态领域突出问题，让绿水青山造福人民、泽被子孙。

为全面落实总书记的“两山”理论，省政府将加强指导市政府在研究保护区调整时充分考虑上述情况，以确保水源水质安全为前提，结合水源水质、水量、地形、地貌、污染源分布及治理等实际情况，提出保护区调整的必要性、合理性，并经充分论证后进行调整，以此确保做到水源保护万无一失。

衷心感谢您对柴河、清河水库饮用水水源保护和保护区经济发展工作的关注和支持，希望今后能够继续予以关注，多提宝贵意见和建议！

 

 

 

                           辽宁省生态环境厅

                            2021年6月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省人大人选委、省政府办公厅