对省十三届人大五次会议第1304号建议的答复

 [B2]

[同意公开]

辽宁省生态环境厅

 

辽环建复〔2021〕032号

签发人：陶宝库

                                    

对省十三届人大五次会议第1304号

建议的答复

 

吴克勤代表：

您提出的关于解决辽阳市宏伟区西喻村环境污染问题的建议收悉，现答复如下：

一、齐大山铁矿尾矿库污染现状调查

（一）基本情况

鞍钢集团齐大山矿业公司位于鞍山市东北约13公里，是鞍钢主要铁矿石生产基地之一。齐大山铁矿排石场位于采场东侧，排岩场岩石总容积约为9.0亿吨，矿山逐年排岩生产岩石约5000万吨。

宏伟区兰家镇西喻村前林子组坐落在兰家镇西南方向，共有3个村民小组236户731口人，山林4000余亩、耕地2000余亩。近年来，随着齐大山矿业公司选矿厂、采矿厂的生产，尾矿库内存量逐年加大，尾矿库二号副坝已经多次增高，尾矿库距离村民居住地不足300米。

（二）信访及环境和安全现状

齐大山环境污染问题已成为群众较为关注的环境污染信访案件，多次在中央环保督察及“回头看”群众举报案件、省督查、民心网等渠道进行信访投诉。信访投诉主要集中如下2个方面：一是粉尘污染问题。随着尾矿库容量增大坝体增高，裸露周边的干滩面积逐渐增加，在每年春秋两季，刮起的粉尘严重地影响了村民的生产生活和身体健康，也影响到宏伟区乃至全市的环境空气质量。二是噪声的影响问题。齐大山选矿厂和采矿厂长期生产，导致废弃岩石越来越多，排弃的地方与村民生活区越来越近，车辆作业声经常在半夜时把群众惊醒，导致村民无法安然睡眠。三是尾矿库安全问题。随着齐大山二号副坝坝体增高，现尾矿库二号副坝坝体比村庄要高几十米，副坝坝体渗水严重时流经村内，冬季结冰导致村民无法安全出行。

（三）已采取整治措施

对于鞍钢集团矿业公司齐大山尾矿库存在的环境污染和安全隐患问题，辽阳市政府及宏伟区政府曾多次就此问题与该厂进行沟通协商，但由于管辖区域限制，收效不大，多年未解决群众关心的实际问题。

对于噪声和粉尘污染投诉，宏伟区政府曾委托第三方监测单位对兰家镇西喻村噪声和TSP进行了监测。根据监测报告数据显示，居民区环境噪声低于《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类声环境功能区环境噪声标准限值；居民区环境空气中TSP（24小时平均）513.2μg/m³和546μg/m³，浓度超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级环境空气功能区标准（300μg/m³）浓度限值。鞍钢集团矿业公司虽采取了一定环保治理措施，但效果仍不明显。

二、推进综合整治进展

(一)践行绿色发展,打造绿色矿山

2020年，按照《资源税法》有关授权，省财税部门制定了对纳入国家级或省级绿色矿山名录矿山开采免征资源税的政策，将绿色矿山概念引入《资源税法》授权事项，属于全国首创和独创，经省人大常委会审议通过后，已于2020年9月1日起施行。这项政策不仅有利于促进企业开发利用尾矿、变废为宝，还有利于有效消除尾矿安全隐患。

为落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神，实现矿山资源绿色开发与高效利用。辽阳市宏伟区依托鞍钢矿业齐大山铁矿排岩场丰富的岩石资源，规划建设辽阳市宏伟区大宗固废综合利用循环经济产业园，已委托辽宁地矿集团对尾矿石样本进行化验，并出具了废石可用的检测报告。该项目现已推荐了3家具有实力的意向单位，预计达产后年产值超100亿元，增加就业岗位3000个。一期规划用地150亩，拟建设10条全自动环保加工流水线，预计可生产年产值3000万吨砂石骨料。

(二)积极争取政策扶持，解决项目资金难题

2021年省财政厅筹措资金5000万元，重点支持各市、县（市、区）废弃尾矿库风险隐患评估、方案编制及基础治理修复等。同时，按照国家和省生态环境项目储备库申报指南规定，污染防治资金实施项目储备库制度。目前，辽阳市宏伟区大宗固废综合利用循环经济产业园项目已被列入发改委国家重大项目库，并完成了2021年新增专项债劵申报工作和可行性研究报告编制工作，项目立项审批已完成。该项目计划总投资为16.4518亿元，其中，建设投资13.1937亿元。

三、下一步工作计划

一是协调鞍山和辽阳市政府自然资源部门，责成该企业对存在的尾矿库安全隐患问题进行彻底地排查和整治，确保人民群众生命财产安全；

二是省财政厅将积极配合有关部门，认真做好相关税收优惠政策贯彻落实工作，促进传统产业绿色可持续发展，积极筹措资金支持生态环境保护和污染治理；

三是省生态环境厅将组织鞍山市和辽阳市生态环境局，督促该企业切实落实生态环境主体责任，并加强对该企业双随机执法监测，一旦发现环境违法行为，依法依规对其进行行政处罚。

 

 

                           辽宁省生态环境厅

                            2021年6月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省人大人选委、省政府办公厅