对省十三届人民代表大会第三次会议第0001号关于促进传统工业企业节能环保设施改善建议的答复

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[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环建复〔2020〕0034号

对省十三届人民代表大会第三次会议第0001号建议的答复

刘海田代表：

您提出的关于促进传统工业企业节能环保设施改善的建议收悉，现答复如下。

一、关于普查工业企业节能环保现状，排出整改计划，并对计划内整改企业予以资金扶持的建议

近年来，全省上下牢固树立绿色发展理念，积极推进节能环保工作，采取了一系列措施。一是培育发展节能环保产业。组织实施省科技重大专项、省重点研发计划等，争取国家科技创新资源，着力推动以企业为主体的产学研协同创新，联合开展节能环保产业共性关键技术攻关，开发新产品、新工艺和新装备，促进环保重大科技成果落地转化和产业化。二是推进园区循环化改造。省发展改革委制定实施了《辽宁省推进园区循环化改造行动计划(2019—2020年)》，优化调整园区现有产业结构，强化污染物总量控制。按照循环经济减量化优先原则，推行清洁生产，推广余热余压回收利用、水处理等先进节能环保装备，促进源头减量。三是推动燃煤电厂和钢铁行业超低排放改造。全面落实燃煤电厂超低排放改造计划，推进环保设施升级改造，现已累计完成3809兆瓦。会同省发展改革委等部门印发实施《辽宁省钢铁行业超低排放改造实施方案》，推动超低改造一批、达标治理一批、淘汰落后一批。四是组织节能宣传周活动。组织召开“2019辽宁节能宣传周和低碳日”启动仪式暨节能创新与应对气候变化系列活动，重点用能单位代表签署节能自愿承诺书，开展节能政策法规培训、节能低碳新技术新产品新设备展示推介等系列活动。五是加强重点污染源管控。落实《重点排污单位名录管理规定（试行）》，按照水、气、土等五个类别，组织各市确定重点排污单位，推动污染设施升级改造和自动监控设施安装运行。六是实施燃煤锅炉拆除资金补偿。2016—2019年，全省累计淘汰燃煤小锅炉1.79万台，补贴淘汰资金8.7亿元，持续降低燃煤污染物的排放量。

此外，我省正在开展的第二次全国污染源普查，已进入收官阶段。这次普查历时三年，基本摸清了全省工业源底数和主要污染物排放情况。年内，省生态环境厅将组织开展环保产业调查，进一步了解掌握全省环保产业现状，为推动节能环保产业发展提供有力支撑。近期，省发展改革委又专门印发了《关于组织推荐2020年重点技能改造项目的通知》，加大节能改造项目资金支持力度。计划在重点用能单位节能改造、余热余压利用、高效制冷节能改造等方面，确定100个重点节能改造项目，协助提供融资贷款、先进技术对接等服务，对符合政策支持的，优先安排中央预算内资金支持。

二、关于税收等方面予以优惠或补偿的建议

近年来，国家和省对支持传统工业企业绿色发展非常重视，先后出台了一系列税收和资金方面的优惠政策。一是所得税减免政策。国家财政部等五部委联合印发了《节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》，对企业购置符合条件的节能节水和环境保护专用设备给予所得税减免政策。二是环保电价政策。国家和省先后制定实施了《关于全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》《辽宁省燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管实施细则》，落实环保电价政策，促进节能减排和行业转型升级。三是钢铁行业超低排放改造支持政策。严格执行环境保护税法，对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。

同时，鼓励各地根据实际，出台政策对完成超低排放改造的钢铁企业给予资金支持。企业通过超低排放改造形成的富余排污权，可用于市场交易。支持符合条件的钢铁企业发行企业债券进行直接融资，募集资金用于超低排放改造等领域。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等开展节能减排技术创新。

三、关于搭建合作创新平台的建议

目前，我省在搭建企业合作创新平台方面，主要有以下三种方式。一是推广先进工业节水、节能技术、工艺和设备。引导企业积极采用《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》中的先进适用技术，推荐发布省级节能节水环保装备目录。修订《辽宁省重点节能减排技术目录》，促进大气、水和土壤污染防治技术和固废处置技术的研发、应用和示范推广，定期面向全省征集节能减排技术，发布我省重点节能减排技术和水污染防治技术指导目录，推广普及重点节能减排技术。二是发挥环保行业协会桥梁纽带作用。我省环保产业协会，主要从事环保科研、设计、设备生产、工程设计、施工、自然保护与资源综合利用、开发经营、服务等工作，拥有会员320家，并通过各市协会联系千余家企业，能够为企业提供了解和掌握全省乃至全国先进节能环保技术、经验的交流合作平台。三是定期组织省内企业参加国内外大型环保论坛、展会。目前，已经形成定期组织企业参展的良好惯例，省生态环境厅会同省环保产业协会，连续多年组织省内符合条件的环保企业，参加澳门特区政府主办的环保产业国际论坛及展会，为参会企业、科研团队提供面对面的交流及协商机会。另外，还积极为企业参加国内大型环保展会、论坛创造机会和提供交流平台。四是采取走出去、请进来方式，为企业参加生态环保领域国际交流合作创造机会。2019年，省生态环境厅组织部分环保企业，先后参加韩国忠清南道知事率领的商务代表团、新加坡环境及水源部部长马善高出席的新加坡-辽宁理事会会议。今年1月8日，接待了澳大利亚国际商会和新西兰议员的来访团，进一步拓宽了生态环保领域国际合作渠道，进一步加强了与其他国家在生态环保监督管理、科研、环保产业等方面的交流合作。

                           辽宁省生态环境厅

                           2020年5月10日

抄送：省政府办公厅、省人大人事选举委。