对省十四届人大三次会议 关于加强我省生物多样性保护的建议 (第1431536号)的答复

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[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环建复〔2025〕41号                                                                              签发人：许海军

对省十四届人大三次会议

关于加强我省生物多样性保护的建议

(第1431536号)的答复

孙思予代表：

您提出的关于加强我省生物多样性保护的建议收悉，现答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视生物多样性保护工作，采取多种有力措施，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提高。

一、已开展的主要工作

（一）健全协同机制深化生物多样性保护研究。一是建立以分管副省长为召集人、省生态环境厅等11个省直单位为成员的辽宁省生物多样性保护联席会议制度，通过强化统筹协调，高质量推进我省生物多样性保护和治理工作。二是完成重点区域物种多样性和全省生态系统多样性调查。形成了《辽宁省生态系统类型分布图》《辽宁省植被区划与植被群落分布图》《辽西、辽北重点区域陆生脊椎动物名录及多样性分析报告》《辽河保护区水生生物调查报告》等调查成果。三是启动编制《辽宁省生物多样性战略与行动计划（2024-2030年）》。分析我省生物多样性保护成就与形势，谋划我省生物多样性保护优先领域与优先行动。

（二）统筹推进外来入侵物种调查与防控工作。一是建立外来入侵物种防控机制。省农业农村厅牵头成立辽宁省外来入侵物种防控省级协调机制，通过11个部门联合会商，协同推进外来入侵物种防控工作,研究制定《辽宁省进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，明确全省外来物种入侵防控总体要求、目标任务、工作措施和保障措施。二是开展外来入侵物种调查。按照国家7部门印发的《外来入侵物种普查总体方案》要求，深入组织开展农田、果园、渔业水域、省级以上自然保护区等区域外来入侵物种调查，基本摸清我省外来入侵物种的种类数量、分布范围、危害程度等情况，为科学防控、有效治理提供基础支撑。三是开展外来入侵物种防控。围绕三裂叶豚草等9种重点管理外来入侵物种开展常态化监测，及时发布预警预报，指导各地开展针对性防控灭除。

（三）聚焦重点区域筑牢生物多样性保护屏障。一是实施生态保护重点工程。组织实施“三北”防护林、“双重”工程等一批生态保护工程，在全国率先打响科尔沁沙地歼灭战，综合治理沙化荒漠化土地770.29万亩，“十四五”以来，累计完成造林716万亩、森林抚育277万亩、草原生态修复226万亩。全省森林蓄积量3.75亿立方米，全省草原综合植被盖度69.77%。二是突出重点区域生态保护。建立各类自然保护地264处，其中98个自然保护区，覆盖全省11.8%国土面积。将生态功能重点区、敏感区和各类自然保护地划入生态保护红线，划定生态保护红线面积为41085.29平方公里，占陆域国土空间及海域面积比例21.99%。国土空间重点区域生态环境管控不断强化。三是组织开展生态修复治理。“十四五”以来，全省坚持系统治理、综合施策，累计投入104.2亿元，统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、海洋生态保护修复、草原生态修复、历史遗留废弃矿山生态修复等项目。全省共完成滨海湿地整治修复2450.8公顷、海岸线整治修复22.8公里，完成历史遗留废弃矿山治理面积26.4万亩，有效促进区域生态功能恢复、生态环境保护和经济社会发展。

（四）组织开展形式多样的国际生物多样性日宣传活动。

一是每年生物多样性日，通过知识竞赛、环保志愿者清理垃圾、探索生物多样性实践活动、宣传“进社区、进乡镇、进企业、进校园”等方式广泛开展生物多样性保护宣传，扩大社会宣传面，提升公众生物多样性保护意识。二是指导学校通过课堂教学、学生社团活动、社会实践等多种途径，帮助中小学生了解生物多样性保护等生态学知识，建立生态观念，树立学生环保意识。

二、下一步工作打算

将继续与省直有关各部门密切配合，认真吸纳代表提出的意见建议并做好如下工作。

（一）完善顶层设计。发布《辽宁省生物多样性保护战略与行动计划（2024-2030年）》，多方联动，构建完善工作体系，系统谋划2024-2030年辽宁省生物多样性保护战略与行动目标、重点任务和工程项目。研究确定我省生物多样性保护优先领域与优先行动。明确我省生物多样性保护任务，为全面提升我省生物多样性保护能力和管理水平提供科学指引。

（二）整合优化资源。2020年按照国家统一部署省林草局牵头开展了自然保护地优化整合，整合优化后全省各级各类自然保护地共计184处，总面积201.80万公顷，解决了自然保护地存在交叉重叠等矛盾冲突问题，目前整合优化方案已报国务院待批。国家批复自然保护地整合优化方案后，省林草局将组织各自然保护地管理机构开展勘界定标，划定功能分区，编制总体规划。

（三）加强保护宣传。继续组织各市高质量开展生物多样性相关领域宣传活动，以“国际生物多样性日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动植物保护宣传月”为载体，充分利用主流媒体力量，提高公众生物多样性保护意识，提升公众生物多样性保护水平。

（四）强化生态监管。持续开展“绿盾”重要生态空间强化监督，加大自然保护地、生态保护红线遥感监测线索核处力度，及时发现、移交、查处各类生态破坏问题，减少生态破坏和环境污染风险，有效筑牢生态安全屏障、守护生态安全底线。不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

   （五）完善制度法规。积极推动修订《辽宁省实施 <中华人民共和国野生动物保护法> 办法》，调整《辽宁省重点保护野生动物名录》，出台《辽宁省重点保护野生植物管理办法》，制定《辽宁省重点保护野生植物名录》，为全省野生动植物保护管理提供法治保障。

（六）持续加强防控。持续开展松材线虫病疫情防控专项行动，加强对互花米草已发生区域的跟踪评估和后期管护，加强农田、果园、渔业水域等区域外来入侵物种治理，落实阻截防控措施，稳妥开展集中灭除。重点做好草地贪夜蛾、番茄潜叶蛾等重大危害种植业生产外来物种阻截防控，加强刺果瓜、黄花刺茄等外来入侵恶性杂草的综合治理。

  （七）加大创建支持。对沈阳国家植物园创建予以重点关注，加强政策研究，结合辽宁实际，借鉴北京植物园、华南国家植物园建设经验，与中国科学院沈阳应用生态研究所、沈阳市人民政府等有关部门协同做好沈阳国家植物园创建工作，打造城市功能植物、裸子植物、杨柳科植物等世界级收集保育专类园区。

联 系 人：自然生态保护处 张艺馨

联系电话：024-62788596  18240172434

                                

                               辽宁省生态环境厅

                                                                                                  2025年5月28日

抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅