对省十四届人大二次会议关于针对散养户养殖污染环境违法行为出台执法依据文件的建议(第1421297号)的答复

SourceURL:file:///home/thtf/桌面/主办答复最终/人大/1297.doc

 [A1]

[同意公开]

辽宁省生态环境厅

辽环建复〔2024〕38号                                                                                  签发人：金起龙

对省十四届人大二次会议关于针对散养户养殖污染环境违法行为出台执法依据文件的建议(第1421297号)的答复

田畅代表：

您提出的关于针对散养户养殖污染环境违法行为出台执法依据文件的建议收悉，现答复如下：

我省采取一系列有力举措，扎实推进畜禽粪污资源化利用，加强畜禽养殖污染防治，规范管理规模以下畜禽养殖行为。

一是开展畜禽粪污资源化利用技术指导。2022-2023年,省农业农村厅连续2年依托12316金农讲堂举办全省畜禽粪污资源化利用典型技术推广培训，重点推广养殖场户粪污处理与利用模式与粪污资源化利用技术。梳理印发三大类125个粪污资源化利用相关技术标准，指导各市严格按照标准开展粪污资源化利用指导工作。特别强化了对规模以下养殖场户资源化利用的指导，省农业农村厅联合省生态环境厅印发了《辽宁省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南(试行)》，从饲养、清粪、粪污储存和无害化处理利用等环节，对应提出切实可行性的处理模式和防治要求，引导规模以下养殖户依法依规、因地制宜、自觉主动开展污染防治工作。

二是争取项目资金支持养殖场户建设完善粪污处理设施。“十三五”以来我省争取中央财政资金12.9亿元支持35个县实施粪污资源化利用整县推进项目，实现畜牧大县全覆盖。支持4011个养殖场户改造提升粪污处理利用设施，扶持建设191个粪污处理中心、粪污收集点和有机肥厂等粪污处理设施，重点对周边规模以下畜禽养殖粪污进行集中收集处理。

三是大力推进畜禽粪污收储运体系建设。省农业农村厅积极组织各市构建“种养主体小循环、粪污处理机构大循环”的种养结合生态循环体系，指导各地因地制宜多途径推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效联结，形成以规模养殖场，沼气工程、有机肥厂等为纽带的区域循环利用模式,82个县区制定粪污收储运体系建设实施方案，探索建立了符合实际的粪污收储运体系。

四是强化畜禽养殖环境监管。组织各市和28个养殖大县编制完成“十四五”畜禽养殖污染防治规划并发布实施。强化养殖场户执法检查，2023年，现场指导3319家规模养殖场规范开展畜禽养殖粪污无害化处理，占规模养殖场总数的30%。组织开展沿河禁（限）养区内养殖场户污染防治设施不完善、粪污直排等问题排查整治，全省共排查747家养殖场户，推动13家完成问题整改。

五是结合农村环境整治项目，规范村内畜禽养殖行为。组织各市对全省已完成整治的5500多个行政村环境整治成效实施现场检查和巩固提升，将畜禽粪污乱排乱放作为重点问题进行排查整改，推进养殖户规范收贮畜禽粪污和还田利用。今年，对930个村实施环境整治，重点整治畜禽粪污乱排乱放，省实施现场抽查，确保整治成效稳固。

六是积极推动地方立法实践。2018年11月，我省出台的《辽宁省水污染防治条例》第四十七条提出：“违反本条例规定，畜禽养殖专业户直接向环境排放未经处理的畜禽养殖废弃物，或者未采取有效措施导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取有效措施消除污染，可以处三百元以上三千元以下的罚款”，进一步明确了对养殖专业户的具体罚则。在省生态环境厅的指导推动下，大连、铁岭、葫芦岛等市分别出台了市级畜禽养殖污染防治条例，结合本地实际，对规模以下畜禽养殖污染行为提出明确罚则，促进规模以下畜禽养殖污染依法监管。锦州市已将《锦州市畜禽养殖污染防治条例》列入2024年立法计划，目前已编制完成初稿，对散养户畜禽养殖污染防治提出明确要求，对有关违法行为提出明确罚则。目前，该条例初稿已通过锦州市司法局合法性审查，拟报市政府审议，今年将发布实施。

下一步，我厅会同省农业农村厅，组织全省持续推进畜禽粪污综合利用，强化畜禽养殖环境监管，推进畜禽养殖业高质量发展。指导锦州市出台市级畜禽养殖污染防治条例并认真贯彻落实。指导各市结合本地实际，进一步强化规模以下畜禽养殖立法管理，加强日常监管，依法强化规模以下畜禽养殖行为管理。

联 系 人：张晓华

联系电话：13604215846

                                                                                                       辽宁省生态环境厅

                                                                                                            2024年6月14日

抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅