为认真落实生态环境部《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》《关于加强排污许可执法监管的指导意见》《排污许可提质增效工作方案（2022—2024年）》等政策文件要求，持续加强排污许可监管，提高排污许可证核发质量，现将2024年第二批排污许可证质量问题公开如下。

一、核查发现的问题

（一）抚顺市生态环境局核发的辽宁清原某制造有限公司排污许可证。污染物排放标准及限值错误，排放口DA001错误执行《橡胶制品工业污染物排放标准》(GB27632-2011)，该工序为涂装工序，应执行《工业涂装工序挥发性有机物排放标准》（DB21/3160-2019）。

（二）丹东市生态环境局核发的辽宁某食品开发（集团）有限公司排污许可证。许可排放量错误，许可排放量计算时，基准排水量应从严按照《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）选取，参数选取错误导致许可排放量计算错误。

（三）锦州市生态环境局核发的辽宁某新材料有限公司排污许可证。污染物排放标准及限值错误，排放口DA007、DA008颗粒物排放速率错误填报为4.0公斤/小时，根据《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)，应为3.4公斤/小时。

（四）营口市生态环境局核发的营口某型钢新材料有限公司排污许可证。污染物排放标准及限值错误，排放口DA001颗粒物、二氧化硫、氮氧化物错误执行《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996）和《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)，该工序加热炉及轧机属于轧钢生产设施，应执行《轧钢工业大气污染物排放标准》(GB28665-2012)。

（五）盘锦市生态环境局核发的辽宁某能源有限公司排污许可证。污染物排放标准及限值错误，废水污染因子苯、甲苯、间二甲苯、邻二甲苯和对二甲苯排放标准错误执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)，应执行《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)。许可排放量错误，按照核发技术规范计算挥发性有机物排放量为51吨/年并作为许可排放量，未按照环评文件中挥发性有机物年排放量8吨/年的要求从严取值。

二、处理情况

依据《辽宁省排污许可提质增效工作实施方案（2022—2024年）》，省生态环境厅对上述排污许可证核发单位进行了通报，并组织相关市局立行立改，举一反三抓好整改落实。同时，将核查发现问题按程序报批纳入年度省委、省政府污染防治攻坚战成效考核。

三、启示意义

全面实行排污许可制是贯彻落实党的二十大精神、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的一项重要举措。排污许可证是企事业单位生产运营期排污行为的唯一行政许可，是排污单位自证守法、生态环境部门监管执法和社会监督的重要依据。部分地区对排污许可证核发和监管工作重视不够，把关不严，出现污染物排放标准错误、许可排放量不准确等问题，导致企业主体责任落实不到位，同时也增加了“按证监管”的难度，无法有效发挥排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心作用。

省生态环境厅将持续开展排污许可证质量核查，进一步强化监督帮扶，按照“谁核发、谁监管、谁负责”的原则，压实各级生态环境主管部门监管责任，夯实排污许可“一证式”管理基础，持续推动排污许可证质量提升。