生态环境部于2026年2月9日印发了《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物备案管理的通知》（环大气〔2026〕8号）（以下简称《通知》），自2026年3月1日起实施，进一步强化消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物（HFCs）全链条监管，对不同类型企业提出了最新的管理要求，就常见问题解读如下。

问题1：作为一家ODS销售企业，有附近居民说自家冷库需要补充制冷剂，那么是否可以向该居民售卖呢？

回答1：不可以。销售企业不可以向个人售卖ODS，买卖双方均须在“消耗臭氧层物质信息管理系统”（以下简称“系统”）（http://new-ods.ozone.org.cn/）完成备案，对于违反规定的将按照《消耗臭氧层物质管理条例》第三十三条进行处理。

问题2：作为一家HFCs使用企业，每年使用量为150t左右，请问是否需要申领配额呢？

回答2：不需要。但是要在系统完成使用备案，非首次申请应于每年12月1日至次年1月31日进行，同时应在每季度结束后15个工作日内在系统报送管控物质数据，并完整保存有关生产经营活动的原始资料至少3年。

需要申领配额的使用单位类型包括：（1）含氢氯氟烃（HCFCs）受控用途年使用量100吨及以上且核定有基线年（2009-2010年）使用记录的单位；（2）四氯化碳（CTC）实验室分析试剂提纯单位；（3）CTC加工助剂使用单位。

需要按照备案管理的使用单位类型有：（1）管控物质原料用途使用单位；（2）使用管控物质及其混合物的制冷空调设备或制冷空调系统的制造、建设或安装服务单位（实施使用配额许可管理的除外）；（3）使用含管控物质的组合聚醚的聚氨酯泡沫（含喷涂施工）企业；（4）使用管控物质的灭火系统产品制造单位；（5）管控物质（除尘剂）复配单位；（6）管控物质实验室分析试剂（不包括CTC）和电子特气提纯单位；（7）使用甲基溴的进出境动植物检疫除害单位；（8）其他不需要实施使用配额许可管理的管控物质用途使用单位。

无需备案的使用单位有：使用含管控物质及其混合物的复配后溶剂（除尘剂）、已提纯实验室分析试剂和电子特气的单位。

问题3：作为一家HFCs的销售企业，有一家小型聚氨酯泡沫企业想要购买含管控物质的组合聚醚（白料），但是这家聚氨酯企业的备案信息无法在系统查询到，这种情况应当如何处理？

回答3：若购买单位未在系统备案，则不可向该单位售卖管控物质。可提醒购买单位尽快在系统完成备案后，方可向其销售含HFCs的组合聚醚（含ODS的组合聚醚已禁止使用）。作为组合聚醚销售单位，应在其产品上标明涉及的管控物质品种、含量、日期，以及上游的生产或销售单位等信息，并保证在产品的整个生命周期内清晰可读。

问题4：作为一家回收企业，已经向系统提交了注册申请，但与属地市级生态环境部门联系，工作人员说看不到所提交的注册申请，应该如何处理？

回答4：应注意市级生态环境部门受理使用、销售、维修、报废的注册备案申请，而回收、销毁、再生利用企业的注册备案申请由省级生态环境部门受理。市级管理员无相关权限，看不到回收、销毁、再生利用企业提交的申请。可点击系统网站界面右上角“联系方式”筛选所在地区查询省、市各级生态环境管理员联系方式咨询。完成备案后，回收以及维修、报废、销毁、再生利用企业应在每年结束后30个工作日内于系统报送管控物质数据。若不再从事相关业务也应及时在系统注销。