11月24日至25日，

  省委十三届十次全会胜利召开。

  全会深入学习贯彻

  党的二十届四中全会精神，

  全面贯彻落实习近平总书记

  对辽宁振兴发展的重要讲话

  和重要指示精神，

  审议通过了

  《中共辽宁省委关于制定

  辽宁省国民经济和社会发展

  第十五个五年规划的建议》，

  科学谋划未来五年振兴发展新图景。

  11月26日起，

  辽宁日报刊发一篇社论

  和五篇评论员文章，

  对贯彻落实省委十三届十次全会精神

  进行深入学习、深入领会，

  动员和激励全省上下

  战胜新挑战、实现新发展。

  六篇评论如下

  （按刊发顺序）

  一、社论：

  《奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破》

  牢记嘱托担使命，感恩奋进启新程。11月24日至25日，省委十三届十次全会胜利召开。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，科学谋划未来五年振兴发展新图景，对动员和激励全省上下战胜新挑战、实现新发展，为实现新时代辽宁全面振兴奠定更加坚实的基础具有重大意义。

  全会听取和讨论了省委常委会工作报告，充分肯定了今年以来省委常委会的工作。全会的一项重要成果，是审议通过了《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是指导我省未来五年经济社会发展的纲领性文件。《建议》坚持把习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神作为总遵循、总纲领、总指针，全面对标落实党中央《建议》部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重一脉相承和与时俱进相结合，科学描绘了“十五五”时期辽宁振兴发展新图景，目标思路清晰，任务部署明确，政策措施精准，蓝图鼓舞人心、催人奋进，有利于凝聚全省奋进力量，向着实现新时代辽宁全面振兴的目标阔步前进。

  未来五年是辽宁全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。挑战激发斗志，信心赛过黄金。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化忧患意识，积极识变应变求变，抢抓发展机遇，发扬斗争精神，克难关、战风险、迎挑战，夯实基础、全面发力，跟上全国步伐，补上打基础这一课，以自身发展的确定性应对各种不确定性，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

  全会对“十五五”时期我省经济社会发展和党的建设作出系统谋划和全面部署。认真学习贯彻落实全会精神，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

  全会为我们描绘了辽宁“十五五”时期“产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康”的生动画面。实现这一振兴发展新图景，需要我们不懈努力、接续奋斗。要解放思想、开拓创新，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变。要胸怀大局、奋勇争先，闯新路、当先锋、作示范。要统筹兼顾、综合施策，推动传统产业加快焕新、新兴产业加速领跑、未来产业加力生根。要鼓足干劲、真抓实干，转作风、树新风，一张蓝图绘到底，久久为功抓落实。

  扬帆再赴征程远，开启宏图绘锦章。实现“十五五”美好蓝图，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、奋发有为，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

  二、

  《夯实基础全面发力坚定不移推动高质量发展

  ——一论学习贯彻省委十三届十次全会精神》

  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是辽宁实现全面振兴的根本出路。刚刚闭幕的省委十三届十次全会，明确了“十五五”时期辽宁经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，强调“十五五”时期必须坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题。学习贯彻全会精神，要牢牢把握这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，夯实基础、全面发力，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

  基础不牢，地动山摇。坚定不移推动高质量发展，首要任务是找准“薄弱点”、抓住“关键点”，把基础工作做深做实做细。应当清醒认识到，当前，我省仍存在着经济结构矛盾突出、增长动力后劲不足、科技支撑作用不强、质量效益整体偏低等一系列现实问题。夯实基础，就是要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，补上打基础这一课。

  夯实基础是一项系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，需要不弃微末、步步为营。全会明确提出全省“十五五”时期经济社会发展的12项重点任务，蕴含了夯实什么基础、在哪些方面发力等基本问题，体现了强烈的历史主动精神。抓营商环境是打基础，让企业安心创业、放心发展；抓实体经济是打基础，筑牢产业根基、提升产业链韧性；抓科技创新是打基础，增强内生动力、塑造竞争新优势；抓项目建设、产业生态、本质安全等，同样是打基础。此外，转变作风、提升能力、惩治腐败，更是夯实执政根基、净化发展环境的重要保障。我们要以问题为导向，把握“十五五”这一战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期，认真梳理瓶颈制约与短板弱项，拉长长板、补齐短板，脚踏实地做好夯基垒台、立柱架梁的基础性工作，逐一破解影响长远发展的基础性问题。

  夯实基础的最终目标，是为了更好地全面发力。推动高质量发展，绝不能“单打独斗”“顾此失彼”。不谋全局者，不足谋一域，不能把眼光局限在自己的“一亩三分地”。要坚持系统观念，推动多维度、多层次、多领域的全面发展。工业农业服务业“三次产业”要协同发力，构建现代化产业体系；投资消费出口“三驾马车”要并驾齐驱，增强经济发展韧性；教育科技人才要一体推进，筑牢创新驱动根基；各类经营主体要竞相发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；文旅体商要深度融合，在繁荣文化中打造新的经济增长点；城乡区域要协调发展，促进共同繁荣；发展与安全要统筹推进，实现互促共进。14个市要各展所长，省市县乡村各层级要上下联动，形成全省发展“一盘棋”，齐心协力推动高质量发展，尽快跟上国家发展步伐。

  全会提出，“十五五”时期，加快实现产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景。这既是对全省人民的庄严承诺，更是推动高质量发展的行动指南。各地区各部门要以“钉钉子”精神抓落实——对定下来的事情，一抓到底；对承诺的民生实事，件件兑现；对发展中的难题，逐个破解。我们要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

  三、

  《以改革开放为发力点破难题增动力

  ——二论学习贯彻省委十三届十次全会精神》

  改革开放，是推动振兴发展的根本动力。

  刚刚闭幕的省委十三届十次全会对“十五五”时期我省经济社会发展和党的建设作出系统谋划和全面部署，“全面深化改革扩大开放”再次被摆在重要位置，激励动员全省上下在改革开放上加大步伐、纵深推进，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

  高高擎起改革开放的旗帜，培育敢为人先的风气，是当下辽宁的必选之项、必破之题。“十五五”即将来临，辽宁发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，需要通过深化改革解决一些长期制约经济发展的结构性、深层次矛盾和问题，也需要通过高水平对外开放，增强对全球要素资源的吸引力，畅通经济循环。

  实践一再启示我们：过去的成绩，很大程度归功于改革开放；面临的问题，归因于改革未竟、开放不足；未来的出路，唯有坚定不移深化改革、矢志不渝全面开放。全省上下要认真学习贯彻好全会精神，秉持强烈的机遇意识、进取意识、责任意识，以改革开放为发力点，坚持有效市场和有为政府相结合，进一步聚焦问题、突出重点、破解难点，持续增强全面振兴的内生动力，在实践中不断把全会提出的目标、描绘的蓝图变成现实。

  改革向深水区迈进。推动改革开放走深走实，必须直面制约发展的突出矛盾、顽瘴痼疾，勇于涉险滩，敢啃硬骨头。优化营商环境是“关键仗”，要把优化营商环境作为事关全局的大事来抓，坚决整治破坏营商环境的问题，为各类经营主体提供全生命周期服务，确保营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。激发经营主体活力是“重头戏”，要坚持和落实“两个毫不动摇”，壮大支撑辽宁全面振兴的一流企业方阵；“一企一策”深化国资国企改革，创新与央企合作模式，做强做优做大国有企业和国有资本；对民营企业要保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，支持引导民营经济健康发展。

  开放向高水平跃升。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，是“一带一路”建设的重要节点，是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，对内对外开放合作大有可为、大有作为。这也意味着，我们应增强前沿意识，强化战略眼光、全球视野，有效统筹贸易、投资、平台、通道建设，主动走出去、引进来，做好对内对外开放大文章。对内要主动对接国家区域协调发展战略，加快建设东北海陆大通道，推动东北三省一区协同一体化发展；对外要深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放，积极融入高质量共建“一带一路”。

  改革开放注定是一条风雨兼程、披荆斩棘的路，愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以更大气魄、更强力度深化改革、扩大开放，为持续推动高质量发展、推动辽宁全面振兴注入强大动力。

  四、

  《持续增进民生福祉共享振兴发展成果

  ——三论学习贯彻省委十三届十次全会精神》

  造福人民是推动新时代辽宁全面振兴的出发点和落脚点。

  省委十三届十次全会科学描绘未来五年辽宁振兴发展新图景，提出“在发展中保障和改善民生，推进共同富裕迈出坚实步伐”的重点任务，彰显了省委践行以人民为中心发展思想的坚定决心，也为辽宁在全面振兴路上实现共同富裕指明了实践路径。

  辽宁全面振兴，民生为大。振兴发展的最终成效，要以人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验。当前，辽宁正处于全面振兴的关键时期，既要破解发展中的结构性矛盾，更要回应群众对美好生活的新期待。全会把增进民生福祉和促进共同富裕放在更加突出的位置，着重部署民生工作，正是抓住了振兴发展的“根”与“魂”——唯有让振兴成果更多更公平惠及全体人民，才能更好凝聚起攻坚克难的磅礴力量，为振兴发展注入持久动力。

  持续增进民生福祉，要聚焦群众“急难愁盼”，在发展中补齐民生短板。就业是民生之本，教育是民生之基，医疗是民生之需，养老育幼是民生关切……全会围绕这些重点领域，部署了一批均衡性可及性强的政策举措，彰显了“民有所呼、我有所应”的民生温度。我们要切实落实好全会部署要求，以促进高质量充分就业拓宽增收渠道，以优质教育资源均衡配置筑牢成才根基，以完善医疗卫生服务体系守护人民健康，以优化养老服务降低生育养育教育成本解除后顾之忧。特别是要针对促进人口高质量发展这一重大民生问题，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，大力发展银发经济，丰富适老产品和服务供给，以精准施策稳定人口规模、优化人口结构，把民生保障网越织越牢、越织越密。

  持续增进民生福祉，要深化城乡融合发展，让振兴发展成果覆盖全域。城乡融合是全面振兴的“必答题”。没有城市更新的高水平，就没有城市发展的高质量；没有乡村的全面振兴，就没有辽宁的全面振兴。我们要做好“产”“城”“人”融合发展文章，一方面扎实推进乡村全面振兴，因地制宜发展特色产业，改善农村人居环境，让乡村既有“颜值”更有“内涵”；另一方面高水平推进城市更新，完善城市功能配套，提升城市治理效能，让城市更具品质、更有温度。同时还要打破城乡壁垒，促进要素双向流动，实现城乡发展相得益彰、共同繁荣，让城乡居民共享振兴发展的机遇和成果。

  持续增进民生福祉，要厚植生态底色，让良好生态成为最普惠的民生福祉。从完成碳达峰目标任务到打赢科尔沁沙地歼灭战，全会部署对标党中央要求，回应群众对“绿水青山”的热切期盼。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体推进污染防治和生态保护修复，让蓝天更持久、碧水更清澈、净土更坚实，让群众在绿水青山中共享生态红利。

  民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。只要我们始终把人民放在心中最高位置，一事接着一事办，一年接着一年干，就一定能让振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。

  五、

  《下先手棋打主动仗更好统筹发展和安全

  ——四论学习贯彻省委十三届十次全会精神》

  安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。省委十三届十次全会着眼更好统筹发展和安全，就守住安全发展底线，加快建设更高水平的平安辽宁提出明确要求、作出工作部署。这不仅是我们克难关、战风险、迎挑战的现实需要，更是推动经济行稳致远、服务国家发展大局的重要保障。

  维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，是党中央赋予东北的重要使命，辽宁责无旁贷。从推进兴边富民、强边固防，夯实国家粮食稳产保供“压舱石”，到加强生态保护和修复，打造清洁能源强省，再到构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系……我们始终锚定维护国家“五大安全”，坚定不移贯彻总体国家安全观，勇于争先、攻坚克难，努力形成对国家重大战略的坚强支撑。面向“十五五”，我们要持之以恒在提升维护国家“五大安全”能力上下功夫，继续牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，落实党委（党组）国家安全责任制，全面加强各领域安全能力建设，巩固基础领域、聚焦重点领域、发力新兴领域，切实筑牢国家安全的辽宁屏障。

  心中装着国家安全这一“头等大事”，自然要求我们处理好前进道路上的各类风险挑战，解决好身边的“难事”、手头的“急事”。未来五年，辽宁发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。夯实基础，必须加力清除有可能导致基础不稳的风险隐患；全面发力，尤其需要牢牢把握防控安全风险的主动权。加大重点领域风险防范化解力度，统筹推进各类风险有序化解，有效防范不同领域风险传导转化、叠加碰头，坚决守住不发生系统性风险的底线，才能为实现全面振兴提供坚强保障。

  社会治理是建设更高水平平安辽宁的关键一环。抓好安全生产，深入推进信访工作法治化，标本兼治做好社会治安综合治理工作，每一项都事关社会治理体系的完善，都需要以久久为功的韧劲坚持一抓到底。其中，安全生产“一失万无”，容不得丝毫放松。应当清醒地看到，在安全生产领域，我们仍然面临一些亟待解决的突出问题，如我省海洋渔船数量众多，木质捕捞渔船、老旧捕捞渔船占比偏高，安全隐患不容小觑；作为化工产业大省、矿产资源大省，这两个领域的安全生产形势依然严峻复杂。我们要集中时间和力量，动真碰硬抓好渔船“木改钢”、落后化工装置改造和矿山全面排查整治，全面提升本质安全水平，更好维护人民群众生命财产安全。

  发展是硬道理，安全也是硬道理。以“时时放心不下”的责任感抓好安全发展，下好先手棋、打好主动仗，在发展中固安全，在安全中谋发展，我们一定能够在辽沈大地上绘就产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景。

  六、

  《以过硬作风扛起新时代使命担当

  ——五论学习贯彻省委十三届十次全会精神》

  辽宁要振兴，干部作风必先大转变。

  省委十三届十次全会明确提出，要纵深推进全面从严治党，以管党治党新成效推动全面振兴取得新突破。坚持从抓作风入手推进全面从严治党，事关振兴蓝图变成美好现实。唯有以刀刃向内的勇气转作风、树新风，才能破除发展障碍、凝聚奋进力量，为辽宁率先走出高质量发展、可持续振兴新路子提供坚强保障。

  转作风首在讲政治、铸忠诚。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。只有政治过硬，作风才能端正。必须始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。必须把“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要要求刻在心上、落实在行动上，对党忠诚、对人民负责，言行一致、表里如一，时刻绷紧纪律这根弦，严格按程序办事、按原则用权，不越雷池、不踩红线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。唯有筑牢作风建设的政治根基，干部队伍才能更具凝聚力和战斗力。

  转作风重在担当实干。党员干部要从思想意识上率先转变，树立务实为民的新风正气。持续深化整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把“开短会、讲短话、发短文”落到实处，从官话套话、文山会海、迎来送往中解放出来，把更多时间和精力投入到促发展、抓落实、惠民生的主战场。树立和践行正确政绩观，务实功、出实招、求实效，不搞“花拳绣腿”的表面功夫，多做打基础、利长远、惠民生的实事。无论是产业发展、项目建设，还是乡村振兴、民生保障，都要以“钉钉子”精神一抓到底，用实实在在的成效回应群众期盼，让作风转变体现在解决问题、推动发展的具体实践中。

  作风好不好，关键看领导。领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，带头守信践诺，新官要理旧账，对承诺的事项一抓到底，不推诿、不敷衍。带头狠抓快办、提升效率，强化“解题”思维，面对振兴发展中的难点堵点问题，敢于直面、善于破解，看准了就马上干、干就干出彩，杜绝“等要靠”“慢拖绕”。带头打破思维定式和路径依赖，勇于创新、锐意进取，夯实基础、全面发力，全力打造营商环境口碑最佳省份，以“头雁效应”带动“群雁自觉”，凝聚起全省上下奋进实干的强大合力。

  作风正则人心齐，作风硬则事业兴。“十五五”蓝图已绘就，落实目标任务唯有真抓实干。全省广大党员干部要深入学习贯彻全会精神，把作风建设成果转化为干事创业的强大动力，以过硬作风扛起时代使命、展现担当作为，向着实现新时代辽宁全面振兴的目标阔步前进。