为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》及《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见》，加强成果应用，及时总结推广，经筛选，现将大连市生态环境分区管控成果应用典型案例发布如下。

  生态环境分区管控典型案例

  ——大连市应用生态环境分区管控成果

  服务流域重大水资源配置工程选线选址

  一、案例概况

  辽东半岛水资源配置一期工程是国家《“十四五”水安全保障规划》的重点项目，对解决辽宁省水资源短缺的长期难题，助力新时代东北全面振兴、维护国家“五大安全”和保障国家战略实施具有重要意义。该项目以发源于鞍山市的大洋河为水源，经隧洞（管线）输送至大连市相关水库，最终接入现有供水管网。项目输水隧洞（管线）横跨大连、鞍山、丹东3个市7个县区，总长超过280公里。

  在项目规划设计的过程中，大连市生态环境局提前介入、主动服务，充分应用生态环境分区管控成果，科学指导项目选址选线，引导项目单位调整优化施工方案，全面避让生态保护红线，大幅减少了开挖工程对自然环境的扰动，取消非必要的弃渣场建设。

  二、亮点做法

  大连市生态环境局充分运用生态环境分区管控智慧化平台科学研判重点项目的环境可行性，提供了科学指引，确保项目建设不引发重大生态环境问题，不破坏生态安全底线。

  （一）应用分区管控成果，全过程指导项目选址选线

  在项目方案策划阶段，借助“大连市生态环境分区管控平台”，预先获取工程沿线各生态环境管控单元的准入要求，为企业的合理选址提供依据，确保选址选线不越界，远离“生态保护红线”。项目进入工程设计阶段后，高效利用生态环境分区管控成果的矢量数据，实施精准的空间叠加分析，并与设计单位展开多轮对接协商，针对工程施工线路以及弃渣场等辅助设施的选址进行优化与合理调整，避开各类环境敏感区域。

  （二）更新数据平台信息，精准识别管控要求

  2021年，大连市建设了集数据总览、综合查询展示、数据管理于一体的数据管理和应用平台。至2024年，基于生态环境分区管控动态更新成果，紧密衔接《大连市国土空间总体规划（2021-2035年）》，与自然资源部门实现“一张图”共享，有效确保管控单元划分的准确性和准入清单的针对性，为精准识别项目全程的管控要求提供有力支撑。

                                                                                                                                图1 大连市生态环境分区管控数据管理平台
（三）提供定制查询服务，助力项目单位自主分析

  平台创新性引入包括CGCS 2000 高斯投影坐标系、经纬度坐标系、WGS 1984经纬度坐标系和矢量数据等多重查询功能，有效破解项目建设单位坐标转换难题，方便了项目单位自主查询项目所在单元管控和准入要求。此外，大连市生态环境局还为项目提供“定制服务”，出具详细的《生态环境分区管控查询检测分析报告》，除管控单元及准入要求外，还提供河流水库控制单元、地下型水源等全要素信息，便于企业针对性开展环境影响分析。

  三、应用成效

  项目单位充分采纳分区管控意见，优化调整建设内容，大幅减少弃渣场数量，提高土石方综合利用率，保留弃渣场选址避开了国家森林公园和一般生态空间；调整工程线路，以隧洞形式穿越水源涵养生态功能自然保护区，减少生态环境的扰动。

  （一）坚守生态保护红线，维护生态安全底线

  与生态环境分区管控成果矢量数据进行空间叠图分析发现，原设计南线1#弃渣场占用普兰店国家森林公园生态红线，项目单位将该弃渣场位置调整到生态红线外。

                                                                                                                                                 图2 南线1#弃渣场调整前、后位置
（二）辅助项目选址选线，避让生态环境敏感区

  本工程项目弃渣场初始选址多位于优先保护单元。为避让重要生态空间：一是协调项目单位优化弃渣场数量分布，大幅减少弃渣场数量，将工程开挖土方进行综合利用；二是辅助项目单位在一般管控区和重点管控区选址弃渣场，减少区域生态环境破坏，避让生态环境敏感区域，同时减少生态修复费用。

                                                                                                                        图3 三十里堡支线2＃弃渣场选址调整前后对照示意图
（三）优化工程方案，减少水源涵养区工程扰动

  本工程线路原设计以管线型式穿越小黑山水源涵养生态功能自然保护区，管线穿越长度为7.6km。经查询，该区域为优先保护单元，为此协调项目单位优化工程设计，改管线型穿越方式为“隧洞+管线”型穿越方式（隧洞4km，管线3km），减少项目永久+临时占地25.87hm²，降低施工对水源涵养区的影响。

                                                                                                                                                      图4 工程穿越自然保护区线路方案调整图
四、案例启示

  （一）科学指引，筑牢生态源头防线

  针对水利、交通等具有生态影响的线性工程，在项目策划与设计初期，深度应用生态环境分区管控成果，从源头上有效预防生态风险。有助于企业在项目启动前，精准避开生态保护红线及关键生态空间，为其决策提供科学依据，确保项目的生态合理性。

  （二）智能选址，降低前期成本投入

  通过智慧应用平台的叠图分析功能，赋予企业自主查询和分析项目适配区域的能力。企业能够提前明晰拟选址区域内优先、重点及一般管控单元的布局与准入清单，从而高效筛选出最为适宜的建设地点，避免因选址不当造成的前期资源浪费，提升项目推进效率。

  （三）定制服务，提出优化调整建议

  借助“定制化服务”模式，搭建与项目单位的紧密沟通桥梁，精准满足其查询与咨询需求。凭借全方位、多元化、立体化的信息矩阵，为项目单位提供具有针对性的施工方案优化建议，并确保这些建议能够切实被建设单位接受与实施，实现环境保护和社会效益最大化。