2021年10月，辽宁省第三生态环境保护督察组督察辽阳市发现，河东新城欧洲智能制造产业园违法堆存固体废物，环境污染问题突出。

一、基本情况

河东新城欧洲智能制造产业园位于辽阳市文圣区尖山子村，原隶属于辽阳市太子河区，2011年6月，太子河区政府完成该地块征收工作，该地块行政区划经两次调整，现为辽阳市文圣区庆阳街道管辖。2019年，辽阳市政府决定包括该地块在内的4.66平方公里土地规划为“河东新城欧洲智能制造产业园”，由东至西分三期建设，建设期预计10年。督察发现，河东新城欧洲智能制造产业园三期建设地块内违法堆存固体废弃物，环境污染问题突出。

图1 该项目地块内堆存的固体废物

二、主要问题

（一）违法堆存固体废物，环境污染问题突出

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条规定，“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”。督察发现，2011年6月以来，一些单位和个人违法将尾矿砂、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物堆放、倾倒在河东新城欧洲智能制造产业园三期建设地块内，初步调查，该地块内堆存尾矿砂约1万吨，脱硫石膏约4000吨，煤泥约700吨，建筑垃圾和生活垃圾约3.52万立方米。尾矿砂等易扬尘固体废物未进行覆盖，扬尘污染问题突出。对该地块周边的4个水坑进行检测，化学需氧量、总氮、氨氮、总磷4项指标分别为240mg/L、8.91mg/L、2.66mg/L、0.51mg/L，均超出了地表水环境质量Ⅴ类标准。

图2 该项目地块内堆存的建筑垃圾、生活垃圾

图3 该项目地块内堆存的工业固体废物

《固体废物污染环境防治法》第七十九条规定，“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放”。督察发现，该地块还堆放废渣桶309个，经鉴定，桶内废液为含有毒性的危险废物，共59.88吨，致使废渣桶堆放地块土壤受到污染。

图4 该项目地块内堆存的废渣桶

（二）相关部门监管不到位

督察发现，当地相关部门监管不到位，对在该地块长期堆放建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物的违法行为没有及时查处，导致违法企业和个人有恃无恐，问题愈演愈烈。在两次行政区划调整工作中，有关部门也未妥善处理好违法堆存固体废物问题，致使该问题至今未能得到有效解决。2021年11月，省督察组指出该问题后，当地才组织开展全面排查清理。

三、原因分析

辽阳市文圣区相关部门监管不到位，致使违法堆存固体废弃物问题没有及时得到有效解决，环境污染问题突出。

督察组将按照有关要求，将问题线索移交被督察市和省直有关部门。