中共辽宁省辽阳生态环境监测中心总支部委员会关于厅党组巡察整改落实进展情况的通报

　　

　　按照厅党组统一部署，2023年8月15日至9月23日，省厅党组第二巡察组对辽宁省辽阳生态环境监测中心（以下简称“辽阳中心”）党总支进行了常规巡察，2024年1月12日，厅党组第二巡察组反馈了巡察意见，辽阳中心开展了集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　（一）统一思想认识，提高政治站位

　　辽阳中心党总支收到巡察组反馈意见后，第一时间召开党总支会议，对巡察组指出的问题照单全收，制定下发了《辽宁省辽阳生态环境监测中心党总支落实省厅党组第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并对整改工作进行了全面部署，紧紧围绕巡察反馈的4大方面34个问题，深入查找不足，剖析问题根源，明确下一步努力方向。

　　（二）加强组织领导，强化责任担当

　　成立了以党总支书记、中心主任为组长的巡察整改工作领导小组，党总支书记主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项负直接领导责任。各部门按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

　　（三）强化督导检查，扎实整改落实

　　辽阳中心党总支召开班子专题民主生活会，对巡察反馈存在的34个具体问题分别落实到责任领导和责任部门，明确了整改完成时限，形成巡察反馈问题整改清单，针对存在的问题逐一对账销号。党总支召开11次会议研究部署整改工作，有30个问题已整改完成，有4个问题序时推进。

　　（四）建立长效机制，巩固整改成效

　　辽阳中心党总支立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，制定和完善了15项规章制度。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）“贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求不严格，学习宣传贯彻党的二十大精神不扎实”的整改情况

　　1.学习党的十九大、二十大精神和习近平总书记重要讲话精神不系统方面。一是制定印发《2024年辽宁省辽阳生态环境监测中心理论学习中心组学习计划》，以多种形式学习党的方针政策；二是按照辽阳中心《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》和辽阳市生态环境局《关于开展党纪学习教育的方案》要求开展主题教育，巩固教育成果；三是召开党总支扩大会议，学习传达习近平总书记关于营商环境有关重要讲话精神及省委省政府、省厅关于营商环境的会议精神，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”氛围，结合工作实际对优化营商环境工作提出具体工作要求。

　　2.落实省委决策部署及厅党组工作要求有差距方面。一是通过召开中心碳监测探索性研究座谈会和参加国家总站组织的新污染物环境监测技术培训，为开展相关工作奠定理论基础；二是委托有资质的公司对辽阳中心网络系统进行安全检查与评估，通过添加“天翼安全大脑”设备和在服务器前端加装防火墙，确保网络安全；三是制定《辽宁省辽阳生态环境监测中心仪器档案管理制度》，对存在问题的仪器设备档案进行完善和存档；四是制定下发《辽宁省辽阳生态环境监测中心公文管理办法》，使公文处理更加制度化。

　　3.支撑深入打好污染防治攻坚战力度不够方面。一是对预报人员进行学习培训，加强与气象部门会商，对预报结果进行复盘评估，有效提升预报准确率，建设完成重污染天气案例库，开展辽阳市污染潜势预报工作；二是党总支召开会议研究落实应急能力建设工作，对现有仪器设备进行维护维修，增购应急耗材，同时准备争取各级资金购置应急监测设备，提高应急监测能力，修订《辽宁省辽阳生态环境监测中心突发环境事件应急监测预案》，增加芳烃基地、汤河水库水源地专项应急预案，开展应急演练，提升同时应对两起突发环境事件的能力；三是制定2024年专项质控考核工作计划，2023年至今参加国家、省级的能力验证，全部取得满意的结果。

　　4.贯彻落实党中央及省委、厅党组关于防范化解重大风险工作不扎实方面。一是成立保密委员会，明确保密委员会工作职责，对重要涉密岗位人员进行资格审查，并签订《保密承诺书》，下发《辽宁省辽阳生态环境监测中心保密工作规定（暂行）》；二是对易制爆药品严格管控，制定《辽宁省辽阳生态环境监测中心危险化学品管理制度》，完成在用所有种类易制爆化学药品的备案工作；三是实验用所有气瓶均已注明气体种类和使用标识，在用气瓶柜均已定期检验，安放大型仪器实验室内均配备专用灭火器。四是将意识形态工作纳入党建工作责任制，列入领导班子年度述职报告内容，接受评议和监督。

　　（二）“贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决，‘两个责任’履行不聚焦”的整改情况

　　1.落实全面从严治党主体责任不力方面。一是召开全面从严治党工作会议，完善《辽宁省辽阳生态环境监测中心从严治党责任清单》，签订《党风廉政建设责任书》，制定《辽宁省辽阳生态环境监测中心廉政风险点分析和防范措施及流程图》；二是把主体责任纳入班子成员年度述职和两个党支部述职评议考核中，成立由领导班子成员带队的检查组，对支部履行上一年度主体责任情况进行考核；三是充分发挥反面典型警示教育作用，在2023年警示教育活动中，中心班子、个人对照检查都针对“谷贺非法出售实验耗材”案件开展深入剖析，引以为鉴，在2024年中心全面从严治党暨警示教育大会上，总支书记深入剖析环保系统反面典型案例及“谷贺非法出售实验耗材”案件。四是增强风险意识，强化“一岗双责”， 2023年10月以来班子成员已讲授6次廉政党课，领导班子坚持每年开展党风廉政建设专题调研。

　　2.党风廉政建设工作重视不够方面。一是辽阳中心党总支专题研究部署党风廉政建设工作，召开全面从严治党暨优化营商环境工作会议，领导班子成员在不同场合上廉政党课6次；二是在主题教育活动中，领导班子在服务对象、中心内部开展党风廉政建设调研，主要领导与班子成员、分管领导与部门负责人之间分别签订《党风廉政建设责任书》。

　　3.形式主义、官僚主义之风仍未杜绝方面。一是党总支专题学习传达《中共中央办公厅关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》等重要文件精神，把习近平总书记的重要讲话精神及各级党组织下达的重要文件纳入理论学习中心组学习内容，研究落实整治形式主义、官僚主义工作；二是加强党的性质和宗旨学习教育，提高政治站位，端正工作态度，切实解决作风漂浮、工作不实等问题。

　　（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，领导班子建设、选人用人和党建工作有短板”的整改情况

　　1.执行党的组织制度不坚决。一是严格执行《“三重一大”制度实施办法》和《“三重一大”议事规范》，形成总支会议纪要，及时完成会议材料的归档；二是严格执行组织生活制度，按程序开好会议；三是加强对党支部的工作指导，党总支定期对基层党支部落实“三会一课”制度和主题党日情况进行督促检查，领导班子每月参加理论学习中心组集中学习、支部主题党日活动，每年至少上一次党课。

　　2.干部队伍建设统筹谋划滞后方面。    一是把具有较强政治素质的党员调到办公室，办公室内部调整分工，明确岗位职责，公章管理和文件收发由正式员工管理；二是党总支书记组织开展廉政提醒谈话，签订《廉政承诺书》。

　　3.支部建设标准不高方面。一是提高支部建设标准，以部门为单位组建9个党小组；二是加强党支部建设，建立党员先锋岗，促进党建与业务工作深度融合，党员带头参赛监测技术大比武等活动。

　　（四）“落实巡视、主题教育、审计等监督发现问题整改不彻底，履行整改责任不力”的整改情况

　　1.主题教育整改落实不深入方面。扎实开展主题教育检视整改工作，明确班子和个人整改清单、完成时限，巩固主题教育成果。

　　2.审计发现问题整改不到位方面。一是通过财务处理，审计发现“未按实际发生情况列支”等问题将不再发生；二是严格执行招标采购制度，杜绝审计中提出的采购风险问题再次发生。

　　3.财务管理不完善方面。严格执行中心财务管理制度，加强内部控制，严格履行报销程序，严审报销凭证。

　　三、持续整改事项推进情况

　　截至目前，仍有4个问题正在整改过程中。

　　一是科研课题未结题问题。按最新要求，科研项目开题登记表已报备。     

　　二是监测能力有所减弱问题。目前已取得5个类别69个项目资质能力，其余四个项目通过依托省中心仪器设备和外委的方式来完成监测，扩项工作正在推进中。

　　三是人是员管理不规范问题。已修改完善《辽宁省辽阳生态环境监测中心内设部门及人员调整实施方案》，下一步将有计划、分步骤推进干部轮岗交流。

　　四是党员管理不到位问题。已将8名退休党员编入8个党小组内，并指定专人负责退休党员的对接管理，待中心党组织隶属关系转回市局后，由市局统一管理。

　　四、下一步工作计划

　　经过集中整改，针对厅党组第二巡察组反馈的问题，辽阳中心党总支认真组织，逐条逐项落实整改，已取得了阶段性成效。下一步，辽阳中心党总支将继续担负起整改责任，保持力度不减、节奏不变，高标准、严要求推进整改问题的落实，确保此次巡察整改到位、成果运用广泛、各项工作取得新成效。

　　一是强化政治引领，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面落实厅党组关于巡察整改工作的要求。

　　二是聚焦主责主业，加强队伍建设。以党建促业务，推动党建与业务工作深度融合发展，调动监测人员学业务、练技能的积极性，参与省级大比武、大练兵活动，切实提升能力建设，充分发挥监测服务效能，在全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为。

　　三是抓好建章立制，巩固整改成果。

　　在建章立制上抓常抓长，把巡察整改工作中取得的实际成果固化下来，建立健全完善各项规章制度，克服工作中管理的盲目性和随意性，形成用制度管人管事管财的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0419-3630701

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　　电子邮箱：machunming65@163。com

　　                                                   中共辽宁省辽阳生态环境监测中心机关总支部委员会

　　                                                      2024年9月26日