关于印发《辽宁省贯彻落实<关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见>的若干措施》的通知

各市委、市人民政府，省沈抚示范区党工委、管委会，省生态文明建设和生态环境保护委员会成员单位：

《辽宁省贯彻落实<关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见>的若干措施》已经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

辽宁省生态环境厅       辽宁省发展和改革委员会

辽宁省工业和信息化厅   辽宁省公安厅

辽宁省司法厅           辽宁省财政厅

辽宁省自然资源厅       辽宁省住房和城乡建设厅

辽宁省交通运输厅       辽宁省水利厅

辽宁省农业农村厅       辽宁省商务厅

辽宁省卫生健康委员会   辽宁省应急管理厅

辽宁省审计厅           辽宁省市场监督管理局

辽宁省林业和草原局     辽宁省高级人民法院

辽宁省人民检察院

2023年12月18日

辽宁省贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》的若干措施

为认真贯彻落实生态环境部、国家发展改革委等18家单位《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》，切实推动各地区各部门做好生态环境保护工作，结合我省实际，制定以下贯彻落实措施。

一、坚决扛起生态环境保护政治责任

（一）各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚决扛起维护国家生态安全的政治责任，推进美丽辽宁建设,为辽宁全面振兴新突破提供坚强绿色保障。

（二）各级党委、政府要坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，聚焦中央及省级生态环境保护督察整改任务、群众反映强烈的突出生态环境问题，按照“党政同责”要求，从严从实推进，一项任务一项任务抓落实，一个问题一个问题抓整改，督促指导职能部门在履行生态环境保护职责中敢担当、能负责，形成工作合力。

（三）各级职能部门要按照“管发展的、管生产的、管行业的”必须按照“一岗双责”要求抓好生态环境保护工作的总体要求，坚持问题导向、明责尽责、权责一致、谁审批谁负责、依法依规、奖惩并重的工作原则，贯彻落实党中央、国务院有关决策部署及省委、省政府工作安排，严格执行生态环境保护法律法规、规划计划、政策制度、标准规范等，抓好生态环境保护工作。

二、明确生态环境保护具体事项牵头部门

（四）参照《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，结合我省实际，及时完善《省（中）直有关单位生态环境保护工作责任清单》。各市结合实际，相应完善本地区有关部门生态环境保护责任清单。

（五）承担重要生态环境保护职责的省级有关职能部门，根据部门“三定”规定和《省（中）直有关单位生态环境保护工作责任清单》明确的相关职责，梳理有关法律法规及政策文件，确定本部门在生态环境保护方面的具体事项，做好部门间统筹衔接后，依法依规向社会公开。同时，要按照职责权限建立完善本部门或本系统职责范围内的生态环境问题公众举报受理和处理机制，接受社会监督。

（六）建立研究明确具体事项省级牵头部门的常态化机制，对尚未明确牵头部门且对生态环境保护影响明显的具体事项，由省级生态环境部门组织具体事项涉及职能部门会商提出意见，报请省委、省政府确定后，牵头部门依法依规向社会公开。市级层面生态环境保护具体事项，由市委、市政府研究明确牵头部门，依法依规向社会公开，省级有关职能部门不得干预。各地区各部门新制定出台涉及生态环境保护的政策文件，应当明确承担具体事项的相关责任部门特别是牵头部门。

三、强化生态环境保护履职尽责

（七）各级党委、政府要加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，推动落实生态环境保护领导责任。主要负责同志要认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，及时组织研究解决突出生态环境问题。分管负责同志常态化调度推进重点工作，经常性开展现场调研、检查、督办，协调推动解决存在的突出问题，其他领导班子成员要对分管领域的生态环境保护工作负领导责任，组织分管职能部门落实生态环境保护责任。

（八）各级职能部门应当将本部门承担的生态环境保护具体事项职责，分解落实到内部处（科）室（单位），做到事情有人管、责任有人担、能力有保障。同时，在研究制定法规政策、规划方案、标准规范时，要充分考虑生态环境保护因素；在安排资金投入、装备保障、监督考核工作时，要做到生态环境保护工作与业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查；在处理具体生态环境问题时，要突出精准治污、科学治污、依法治污，对职责范围内发生的突出生态环境问题要强化督促指导，及时处理处置并不断完善有关政策。

（九）生态环境保护具体事项牵头部门应当组织开展具体工作，加强部署推进和监督指导，推动落实相关工作目标、措施和要求，对工作推进不力的配合部门，牵头部门应当加强沟通、协调和提醒，必要时向同级党委、政府报告。配合部门具体事项推进落实情况应当及时向牵头部门反馈，重要情况按程序及时向同级党委、政府请示报告。

（十）每年1月20日前，各级职能部门向同级党委、政府报告上一年生态环境保护职责履行情况和当年工作计划，并应当专题报告牵头具体事项落实情况，报告抄送上级主管部门、同级生态环境部门。有关情况依法依规在本部门门户网站向社会公开。

四、加强生态环境保护工作落实情况督办

（十一）省级有关职能部门党组（党委）会议应当定期研究生态环境保护工作，及时梳理重要工作、重点问题、重大事项，提请省委常委会会议、省政府常务会议研究。省级有关职能部门应及时向分管省领导同志报告党中央、国务院有关决策部署以及生态环境保护法律法规、规划计划、政策制度、标准规范等生态环境保护职责履行情况。

（十二）各市委、市政府和省沈抚示范区党工委、管委会至少每季度研究一次生态环境保护工作，主要负责同志及分管负责同志除定期听取汇报、组织协调外，还应根据实际情况到现场开展督查督办或牵头推动落实。

五、加强督察问责和正向激励

（十三）省级有关职能部门要强化对本部门或本系统生态环境保护具体事项落实情况的监督检查，对发现的弄虚作假、欺上瞒下、不作为乱作为、不担当不碰硬且造成生态环境损害后果或不良社会影响的失职失责问题，应当按有关权限、程序和要求及时移交纪检监察机关或组织（人事）部门等。纪检监察机关和组织（人事）部门应当按照干部管理权限和程序受理，依规依纪依法进行调查处理，严肃、精准、科学、有效实施问责，既要防止流于形式，也要避免泛化简单化。

（十四）在承担重要生态环境保护职责的部门领导班子调整补充中，注重选配贯彻新发展理念、推动高质量发展特别是坚持绿色发展理念、善于推进生态环境保护工作并且成效明显的干部。坚持和落实向基层和一线倾斜政策，进一步增强基层和一线生态环境保护工作人员积极性。

六、加强生态环境保护监督保障

（十五）省级生态环境部门会同省级有关职能部门和公安、检察、法院等机关完善联动机制，公安机关、检察院、法院要严格落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》有关要求。同时，司法行政机关按照职责权限，依法审查生态环境保护方面的政府规章项目以及由政府提交议案的地方性法规项目，对生态环境保护方面的规章和规范性文件进行严格备案审查。审计机关依法依规实施生态环境审计项目，深入开展领导干部自然资源资产离任审计，与生态环境保护督察执法监督贯通协同。

（十六）省级生态环境部门依法履行生态环境保护统一监督管理职责，加强与省级有关职能部门的工作协调和统筹衔接，会同省级有关职能部门对生态环境保护重点工作开展调查研究，提出意见建议，重要情况及时向省委、省政府报告。

附件：生态环境保护具体事项清单（2023年版）